| 索 引 号 | 11150125011700328R1115012ZB/2024-00065 | 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-06-06 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 11150125011700328R1115012ZB/2024-00065 |
| 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-06-06 |
| 公文时效 |
一、制定背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示，高效有序的做好突发地质灾害应急救援工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发地质灾害应急预案》、《地质灾害防治条例》、《内蒙古自治区地质灾害防治条例》等有关法律法规和相关政策文件，结合我县实际，制定本预案。
二、工作原则
坚持以人为本、预防为主的原则。建立健全地质灾害群测群防工作机制，切实把保障人民群众的生命财产安全作为突发地质灾害应急工作的“第一要务”，最大限度地避免或减少突发地质灾害及其造成的人员伤亡和危害。
坚持统一领导、分工负责原则。在县人民政府的统一领导下，充分发挥应急机构的指挥协调作用，建立有关部门各司其职、密切配合的联合工作机制，共同做好突发地质灾害应急防治工作。
坚持分级管理、快速应对的原则。按照地质灾害级别标准，落实分级管理、条块结合、属地管理应急工作制度，完善联动协调和快速反应机制，及时处置应对突发地质灾害。
三、适用范围
凡因自然或人为因素引发危害人民生命和财产安全的崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害，依法应由县人民政府负责处置或者参与处置的突发事件，适用本预案。
四、预警预防
（一）灾害防范
1.编制年度地质灾害防治方案。自然资源部门会同交通、文旅、教育、工信、应急等相关部门，每年都要编制汛期地质灾害防治方案，明确主要地质灾害隐患点、隐患区域的分布、威胁对象、重点防范期限及防范重点，制定切实可行的地质灾害防治措施，落实监测、预防责任人。
2.加强地质灾害险情巡查。充分发挥地质灾害群测群防、专业监测机构和有关单位的作用，加强地质灾害隐患点和易发区的检查、监测和防范工作。发现险情及时向当地人民政府和上级部门报告。各乡镇人民政府要及时对灾害危险区设置警示标志，确定预警信号、撤离路线和应急措施。
3.发放“防灾、避险明白卡”。各乡镇人民政府要根据排查出的地质灾害危险点、隐患点，层层落实群测群防工作。国土所配合乡镇政府根据地质灾害危险点和隐患点，制成“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡” 及时发放到受威胁的群众手中，明确危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务，严格落实相关责任。
4.建立地质灾害预报预警制度。进入汛期，自然资源、气象部门要联合开展地质灾害气象预报预警工作。对可能发生地质灾害，及时报告领导小组，由县人民政府发布灾害预测预警信息。各乡镇人民政府要及时组织辖区群众做好防灾、避让的各项准备工作。
（二）信息监测
建立乡镇地质灾害群测群防网络监测体系。在现有地质灾害排查摸底工作的基础上，编制本乡镇地质灾害防治规划，重点落实地质灾害隐患点、危险区域的群测群防工作。自然资源、气象、文旅、发改、教育、交通、应急等成员单位按照部门职责，全面落实地质灾害危险点、隐患点的专业监测工作，开通与防汛、气象监测为一体化的信息化共享网络，及时沟通和传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。
（三）灾害速报
1.速报时限。单位或个人发现重要地质灾害险情和灾情信息，应当立即向自然资源主管部门报告情况。自然资源部门接到报告后，速报县人民政府，12小时内向上级主管部门报告。
2.速报内容。灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对于已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失，并及时报告险情、灾情、发展和抢险救灾的进展情况。
五、灾害分级
我县总体地处地质灾害欠发育的区域，根据目前地质灾害排查结果和地质情况分析判断，不具备特大型、大型地质灾害的形成条件，现有地质灾害危险、隐患均为小型规模，因此，本预案暂按地质灾害中型规模三级灾情、小型规模四级进行分级，地震灾害除外。具体如下：
（一）中型地质灾害（三级）
受地质灾害威胁，搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情；
因地质灾害死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害。
（二）小型地质灾害（四级）
受地质灾害威胁，搬迁转移人数在100人以下，或可能造成直接经济损失在500万元以下的地质灾害险情；
因地质灾害死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害。
六、应急响应
发生突发性地质灾害或者出现紧急险情，乡镇人民政府和基层群测群防组织在及时上报灾情、险情信息，立即组织群众开展自救，疏散危险区内的人民群众，设立危险区警示标志。
小型灾害规模启动四级应急预案。自然资源、应急、公安部门会同乡镇人民政府按照预定的预警信号和撤离路线，组织群众避让或采取排险措施，情况危急时应强制疏散受威胁的群众，现场具体组织、指挥、协调地质灾害应急工作，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大。
中型灾害规模启动三级应急预案。领导小组及其成员要立即就位，根据部门职能特点提出综合应急措施，现场开展应急抢险救灾工作，并及时向上级政府及其主管部门报告情况，请求派市工作组来指挥或指导地质灾害应急处置工作。
现场抢险工作完成,地质灾害险情或灾情已消除,或者灾情得到有效控制后,县人民政府撤消划定的地质灾害危险区,应急响应结束。民政部门做好灾民安置和救济物资的发放、使用和管理工作，保障受灾群众的基本生活。自然资源部门应当及时组织对突发地质灾害的发生原因、影响范围、受灾程度、灾害隐患进行调查评估，核实灾害造成的损失，报告上级主管部门。
七、应急保障
加强地质灾害应急救治队伍建设。组建相对稳定地质灾害应急响应专业（兼职）队伍，逐步配备监测、救援装备，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位，快速投入应急救援和抢险工作。依托公用通信网络，建立领导小组各成员单位内部通信网络，确保应急期间灾害现场通讯畅通。
加快地质灾害防治、监测、预警信息系统建设。建设全县地质灾害监测、预警信息和应急救援信息数据库，规范突发地质灾害的预警采集、分析、发布、报送程序。
提高地质灾害临灾应急的技术保障。自然资源部门要积极开展地质灾害应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警的技术研究，建立地质灾害应急防治专家信息库,及时听取专家对突发地质灾害应急工作和应急防治的技术咨询意见。
加强群众防灾、减灾知识的宣传和培训工作。自然资源部门采取有效措施，积极向社会公众宣传普及地质灾害基本知识以及地质灾害预防、治理、避险、避灾、自救、互救知识，并向领导小组各成员单位、有关工作人员提供减灾、紧急处置、组织指挥、应急管理等相关政策服务，增强全县干部职工、人民群众防范与应对突发地质灾害的意识和自救互救技能。
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