——2021年2月7日在武川县第十五届

人民代表大会第四次会议上

武川县人民政府县长  靳春亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作报告，并将《武川县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》提交大会，请予审议，请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期是我县发展极不平凡、极为重要的五年。五年来，面对前所未有的重大考验，艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委政府、市委市政府及县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，全县高质量发展取得重大突破，干成了一批事关长远发展的大事要事，实现了一系列具有标志性意义的重大突破，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

——这是综合实力持续攀升的五年。五年来，我们积极应对经济下行压力，全力以赴抓发展、稳增长，“十三五”主要目标任务全面完成，实现了新常态下的新发展。全县地区生产总值达到51.2亿元，三次产业结构调整为18.3:17.2:64.5，固定资产投资达到14.2亿元，规模以上工业增加值达到5.3亿元，社会消费品零售总额达到8.1亿元，一般公共预算收入由2.15亿元增加到2.53亿元，年均增长3.3%；城镇居民人均可支配收入由23166元增加到28655元，年均增长6.1%；农村常住居民人均可支配收入由6931元增加到11082元，年均增长11.9%。经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向优的良好态势。

——这是攻坚克难、奋发有为的五年。五年来，我们一鼓作气、乘势而上，夺取了三大攻坚战的重大胜利，各类巡视反馈问题全部按时间节点整改完成。脱贫攻坚战取得历史性成就。培育形成了“四条产业链”，产业扶贫累计支出6.88亿元，覆盖所有建档立卡贫困户，93个村集体经济收入全部达到5万元以上。筹集500万元设立贫困学生救助基金，对县内学校就读的幼儿及中小学生进行补助，筑牢了义务教育保障网。筹措1500万元设立健康扶贫救助基金，实行大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接，重特大疾病贫困人口医疗费用统筹支付报销比例达到90%，兜住了因病返贫网底。建档立卡贫困户签约服务24954人（次）。对全县17565户农村常住户进行住房安全鉴定，实施危房改造10112户，建档立卡贫困户危房动态清零，织密了住房安全网。建设531处安全饮水工程，维修改造76个自然村饮水管网，覆盖136358人，群众喝上了安全水、放心水。自来水普及率基本达到100%。光伏扶贫惠及379户无劳力贫困户，户均增收3000元。纳入低保贫困人口2487户4255人，特困供养户110户，实现了政策兜底。不断筑牢防贫“堤坝”，已脱贫4128户7809名建档立卡贫困人口，每人缴纳商业保险500元，最大保额可达25万元。非建档立卡常住人口，每人缴纳人身意外保险和财产保险120元，保额可达2万元。北京市和门头沟区累计帮扶项目68个，投入资金6190.9万元；中国通用技术集团累计投入1310万元，联合村集体打造药材种植示范项目。“百企联百村”累计投入1122万元，实施242个项目。五年间，累计接受国家级督查检查10次、自治区级检查15次，反馈的23个方面170项问题全部整改完成，脱贫成效进一步夯实。经过社会各界的鼎力支持，全县上下的艰苦奋斗，2019年4月18日，经自治区公示宣布正式退出国贫县，当年国务院第三方评估抽查群众满意率98.41%，实现“零错退、零漏评”，高质量完成了脱贫任务。2020年，高标准接受脱贫攻坚普查督查，顺利通过了国务院第三方复验，延续24年的绝对贫困在武川大地画上终止符。武川县委成为“全国脱贫攻坚先进集体”初选单位。污染防治攻坚战取得决定性成就。累计投入资金1.53亿元，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战。大青山国家级自然保护区内51家矿山企业全部拆除，同步完成地质环境、生态环境恢复治理，全部销号；保护区外61家矿山企业完成地质环境治理并通过专家验收。清理拆除非法粘土砖窑11处、保护区内放牧扎场166处。中央环保督察及“回头看”整改任务41项、交办信访案件40个全部办结。完成第三、第四热源厂限值排放改造，空气质量达到国家二级标准。“河长制”实现常态化、规范化，明确三级河长211人，开展县、乡级河道巡河530多次，河道环境持续改善。重大风险防范化解取得阶段性成就。牢固树立“过紧日子”的思想，在力保“三保”运转、减税降费的极难困境中，累计化解政府债务27.3亿元，圆满完成各年度化债任务，守住了不发生区域性金融风险的底线，政府债务率由橙转黄。全面加强风险防范工作，强化政府投资项目管理，坚决防止新增隐性债务。

——这是产业发展加速转型的五年。五年来，我们围绕优势定思路，立足生态促发展，积极推动经济转型发展，经济结构持续优化升级。农业经济稳中有进。马铃薯规模化种植、产业化发展趋势明显，年均产量达到58万吨。肉羊养殖向标准化、科学化迈进，年均出栏56.5万只。全县订单种植燕麦达到29.5万亩、荞麦示范区3.5万亩。“蒙禾源”荣获全国首批农产品包装标识百家典范称号，带动食用菌形成6大生产基地、11个品种，实现年产2200吨，销售收入1210万元。中药材种植规模扩大到3万亩，种类达到10余种。土地承包经营确权登记完成36733户223万亩，发放经营权证书36600余册，户数、面积分别达到99.1%、97.9%，受到农业农村部通报表扬。草原确权完成93个村委会964个自然村的指界、确认、标绘工作。“武川土豆”“武川莜面”获得国家地理标志产品保护和中国农业百强标志性品牌，成为推动县域经济发展的“金字招牌”。“源味武川”品牌价值不断攀升，全县“三品一标”认证数达到15个，国家级示范农民专业合作社6家，自治区级示范社16家，家庭农牧场达到1801家，农牧业规模化、科学化、标准化水平不断增加。非洲猪瘟防控稳定有序。工业经济量效齐增。累计引进企业67家，完成固定资产投资42亿元，规模以上企业达到18家。西贝、燕谷坊等一大批扶贫龙头企业建成投产。金三角园区入驻企业增加到46家，同比“十二五”末企业增加30家，生产总值、固定资产投资分别增加78.4%和50%。新建清洁能源15项，新增并网49万千瓦，总规模达到246万千瓦。电子商务进农村综合示范县项目取得明显成效。现代服务业提质增速。连续举办4届“冰雪文化旅游节”，燕麦文化旅游节举办到第8届，旅游知名度不断提升。红旅三期建成投入使用，得胜沟红旅景区获自治区3A景区认定，形成“136”旅游+党建教育培训发展格局。新建旅游公厕40座。滨河体育公园全面完工。

——这是城乡面貌深刻变化的五年。五年来，我们坚持“生态优先、绿色发展”理念，统筹兼顾抓基础、搞建设，全民动员推进“生态立县、绿色强县”战略，共建美好家园。生态建设开启新征程。大力开展“绿化青山、守护北疆”生态建设行动，累计造林24万亩。完成新一轮退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理28.7万亩，实施封山育林、森林抚育等22.3万亩。完成京津风沙源治理草原围栏及生态修复治理17.1万亩。建设义务植树基地733亩。县城绿地率、绿化覆盖率提高到39%、41.7%，人均公园绿地面积达18.6平方米，被评为自治区园林县城。武川县森林生态药材产业示范基地入选首批国家森林生态道地药材产业基地试点建设单位。不断强化森林草原防火及禁牧工作，聘用公益林护林员1395人、防火员632人。基础建设取得新成效。国道209呼武段全线贯通，武川全面融入首府半小时交通圈和经济发展圈。全长100公里、投资30亿元的省道311武川至杨树坝段一级公路，正在开展用地组件报批。投资2.45亿元，硬化自然村通村道路360公里，全县通硬化路自然村达到462个。累计投入3.99亿元，实施了河道整治等工程，有效保护了群众生命财产安全。完成小流域综合治理73平方公里，京津风沙源水保治理250平方公里、生态修复4.5万亩。新增节水灌溉9.2万余亩。城乡面貌发生新变化。完成可镇东外环、健康街东延等市政道路工程。“四白园区”“便民市场”建成投运。新建水冲公厕及垃圾转运站7座。城区铺设燃气主管网22.7公里；新建液化石油气储配站1处。累计实施29个小区既有建筑节能改造。实施棚户区改造497户。分配公租房253套。完成“森林村庄”创建39个，229个村开展了绿化美化和完善提升，良好的生态、清新的空气、清澈的流水成为塞外武川一张靓丽名片。

——这是民生福祉更加殷实的五年。五年来，我们始终把保障和改善民生放在重中之重的位置，民生支出占公共预算支出的80.3%。教育质量不断提升。累计招聘教师117名，专业技术职务教师占比达到99%，副高以上教师占比41%，荣获国家、自治区优秀教师52人，名师团队较2015年增长2倍多。学前3年幼儿入园率、九年义务教育巩固率均达到100%。第一中学成为自治区示范高中。高考、中考成绩稳定提升。民生保障持续增强。累计新增就业8532人，城镇失业人员再就业2314人，登记失业率控制在3.8%以内。农村劳动力转移培训4003人。发放创业贷款4364万元、失业金2366万元。公益性岗位安置就业困难人员202人。城乡居民参保人数达到117052人，参保覆盖率达到95%以上。完成19所卫生院his系统和取暖设备改造，11所乡镇卫生院实现远程视频协诊。哈乐、西乌兰不浪、东土城等9所卫生院开通住院业务。健全根治拖欠农民工工资问题长效机制，在建项目全部实行“四制两金”制度，为1230余名农民工追讨工资1350多万元。农村分散、集中供养标准分别达到每人（每年）8460元和10020元，城镇分散、集中供养标准分别达到每人（每年）14400元和19200元。城、乡低保标准分别提高到每人（每年）9060元和6504元。新建、扩建农村幸福院6处。新建光荣院搬迁入住。完成630名退役军人社保接续工作。文化事业蓬勃发展。图书馆、文化馆达到部颁三级馆标，新建“青山分馆”、经济开发区等8个图书服务站和98个文化服务中心（村文化室）。建成国家公共文化服务体系示范区。《青山儿女》进京演出，《青山之恋》被评为“第16届内蒙古草原文化节”唯一汉语展演剧目，《割莜麦》《走西欧》被国家艺术基金列为巡演作品。完成“金界壕”保护及170多公里的历代长城标识、保护工作。自治区体育训练基地建成全国一流的标准化网球馆、室内田径馆。社会大局安定和谐。深入开展扫黑除恶专项斗争，中央、自治区督导反馈问题全部整改落实。大力实施“雪亮工程”，“智慧平安城市”建设初见成效。严格落实安全生产“一岗双责”，全县未发生较大及以上生产安全事故。扎实开展矛盾纠纷大排查、大化解、大整治，解决了一批重点难点信访问题。认真落实党中央关于民族宗教工作的决策部署，切实抓好宗教问题整改。集中开展“清真”概念泛化和非法宗教出版物排查，扎实推进宗教场所“五进四化”，宗教工作成效明显。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面进一步巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

——这是政府职能持续转变的五年。五年来，我们勇于创新、敢于担当，坚定不移转作风、抓改革、促落实，有效激活高质量发展新动力。不断提高政治站位。坚定不移维护习近平同志核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行县政府党组党建主体责任，严格落实“一岗双责”，不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。严格落实向县委报告工作制度、重大问题向县委请示报告制度。完善县政府工作规则，制定县政府请示报告、督查反馈和学习等制度。政府机构改革全面完成。新组建退役军人事务局、医疗保障局等5个部门，涉及26个政府组成部门，共转隶工作人员330余人，政府运转更加高效有序。完成乡镇改革和交通运输、农牧业、生态环境保护、文化市场、市场监管5个领域行政综合执法改革，行政效能进一步提升。全面完成三大国有林场边界接边工作和改革工作。供销社综合改革成效显著，被评为全国供销社系统先进集体。法治政府建设全面推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实重大行政决策程序规定，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，召开座谈会、听证会、论证会广泛听取意见，依法决策、依法行政水平不断提高。梳理权责清单5179项，编制发布监管事项749项，录入执法人员318名，全部向社会公开，审批事项精简72％。商事制度改革不断深化，“双随机、一公开”监管实现常态化。

同时，认真听取和采纳各方面意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。军民融合发展深入推进，国防动员、双拥和基层武装工作取得新进展。强化行政监察、审计监督和财政监管，严格财政资金审批管理，加强关键人员、关键岗位管理，始终保持惩治腐败的高压态势。坚决反对“四风”，严控“三公”经费，政府系统党风廉政建设取得阶段性成效。统计、残联、科协、气象、消防、档案史志、防震减灾、红十字、老促会、社促会、慈善总会和关心下一代等各项事业取得新成效。

各位代表，刚刚过去的2020年，是我县发展史上极不平凡的一年，大事要事叠加，急事难事交织。面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对经济下行压力加大的严峻形势，我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，保持战略定力、付出艰苦努力，从容应考、沉着应战，交出了一份同心勠力、实干担当的历史答卷，为“十三五”圆满收官画上了精彩的句号。

一是全力防控新冠肺炎疫情。疫情发生后，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于“统筹推进疫情防控和经济社会发展”重要指示精神，以及党中央国务院、自治区、市和县委决策部署，快速建立疫情防控体系，强化组织领导，狠抓联防联控，落实落细各项措施，全力做好疫情防控斗争及鼠疫防控工作。政府列支1207.3万元购买医疗物资，全县377个党组织和2367名党员冲锋在疫情防控一线，确保全县实现零疫情、零损失。全县干部群众众志成城、共克时艰，先后捐款捐物折合414万元，汇聚起抗击疫情的强大力量。县委、县政府因势而动、因时而变，不失时机推进复工复产、复商复市，集中开工重点项目24个，完成固定资产投资14.13亿元。同时，着力帮助企业解决劳动用工、市场营销、融资贷款和技术改造等方面的实际困难和问题，33名县处级干部走访调研156次，解决问题143个，有力保障了经济社会发展秩序。

各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部坚守岗位，靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，4位医护人员驰援武汉，逆行出征，不辱使命；全县干部职工、党员先锋队、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表县政府，向大家表示最崇高的敬意!向仍然奋战在常态化疫情防控一线的工作人员，致以亲切的慰问！

二是着力抓好六稳六保工作。多措并举稳就业，城镇新增就业1110人，失业人员再就业905人。农村劳动力转移就业42013人，贫困人口务工就业2070人，累计为489名失业人员发放失业保险金457万元。受理14起劳动争议仲裁案件并全部结案。为48户创业人员发放担保贷款875万元。着力实施以工代训措施，为70家小微企业、商户发放补贴101.2万元。千方百计稳投资。年内实施亿元以上项目10个，完成投资13.1亿元。持之以恒保基本民生。累计发放低保资金9274.5万元，发放城乡特困供养金、残疾人两项补贴、孤儿补贴和重点优抚对象抚恤定补等4669.4万元。全力以赴保市场主体。进一步深化“放管服”改革，新办理《营业执照》个体工商户667户、企业199户、农合社47户，个体工商户达到5442家，办理《食品经营许可证》221户。累计申请商标注册454件。同时，认真落实减税降费政策，多措并举解决企业融资难题，全县76家工业企业应复尽复，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然。扎实有效保粮食安全。全县农作物总播面积185.3万亩，产量36.1万吨，有效保障了粮食供应。发放马铃薯补贴3831万元。想方设法保基层运转。压缩财政预算一般性支出，严控“三公”经费，将“保工资、保运转、保基本民生”足额纳入预算，守牢“三保”底线。共盘活资金12492万元，统筹用于稳增长、惠民生和保重点支出，提高财政资金使用效益。

三是聚力打赢三大攻坚战。脱贫攻坚成效巩固提升。投入各类资金15244.6万元，实施巩固提升项目71个，整合各类涉农资金1.1亿元，覆盖5515户10370人。发放金融扶贫小额信贷2967.8万元，惠及696户贫困家庭。全面提升与门头沟区、中国通用技术集团合作的高度、深度和广度，销售农畜产品2803.3万元。贫困户农作物补贴实现应保尽保。实施动态脱贫监测，建档立卡贫困人口全部脱贫，已脱贫人口无一返贫。招聘93名大学生，为村委会持续发展提供人才保障。污染防治攻坚战深入推进。深化供热体制改革，完成第三、第四热源厂脱硝、脱硫除尘工程。拆除10蒸吨以下燃煤锅炉31台。可镇污水处理厂削减COD460吨、总磷2万吨，超额完成减排任务。化肥、农药使用量均减少2%。风险隐患有效防控。多渠道筹集化债资金，圆满完成民营企业、中小企业债务化解任务，有力保障了财政平稳运行。同时，突出金融风险防控重点，严厉打击各类违法违规金融活动。

四是高质量发展动能持续增强。设施农业快速推进。实施高标准农田建设3万亩，新建马铃薯原种基地3万亩、绿色商品薯生产基地30万亩。新建肉羊生态家庭牧场20个、标准化养殖场50个，培育家庭农牧场1681家。93个行政村完成集体资产清理工作。工业经济稳步发展，燕谷坊一期建成投产，薯元康精淀粉、洁泰诺生物科技、三子药业、智邦谷物、优利卡食品、朴珍奶食品、元腾熏肉等项目有序推进。国龙新能源一、二期，蒙天风能等实现并网发电。蒙能风电、东方新能源、山东国风等项目有序推进。投资1.7亿元完成城镇农网改造，全年供电量5.6亿度。现代服务业提质增效。全域旅游、四季旅游初具规模，全年接待游客40.6万人，实现旅游收入8120万元。投入550万元，打造“源味武川”莜面美食第一街，武川莜面影响力不断提升。完成红旅景区游客服务中心提升工作。乌兰牧骑演出100多场。配合自治区考古所对大青山坝顶圜丘遗址进行了二期发掘工作，对省道311部分区域发掘文物进行修复。完成中电优品武川馆互联网平台建设，新建49家农村电商服务站，覆盖53%的行政村。国融证券累计缴税9200万元。

五是城乡环境不断提升。自然生态更加秀美。持续开展“绿化青山、守护北疆”生态建设行动，完成各类绿化造林33.1万亩。积极推进绿智生态大数据平台建设，为修复生态及农业种植提供指引。城市环境更加精美。争取棚改专项债8000万元，征收东西梁棚户区危旧平房480户。完成9个小区节能改造和2个小区环境配套设施建设。帝锦城、尚书苑等房地产项目有序推进。投资3630万元新建金三角开发区雨污管网。集中开展市政设施维护、市容环境整治等“六大专项整治”行动，清理生活垃圾2.5万余吨，拆除违规户外广告62处。农村环境更加优美。深入实施农村人居环境整治行动，累计整治93个村。新建改造农村户厕4067户、建成水冲公共厕所33座，农村卫生厕所普及率达90%以上。新建垃圾转运站4座、垃圾填埋场3座。全县秸秆打捆面积23.3万亩，回收率70.9%；地膜回收面积17.5万亩，回收率53.2%。

六是民生保障扎实有力。深入推进教育改革，实行中小学校长轮岗和教师“县管校聘”制，促进教育公平优质协调发展。加强国家通用语言文字教育，坚定不移推行国家统编教材使用工作，全县学校正常开学，学生正常上学。投资1040万元建成4个核酸检测实验室，二份子市级鼠疫防控基地建设并投入使用，县医院透析室进入运营验收阶段。建成城镇脱困解困大数据平台。公开招考公共服务岗、扑火队、卫生系统189人，极大地补充了基层工作力量。食品安全形势稳定向好。积极推进市域社会治理现代化试点工作，大力推行法治、德治、自治融合治理模式，“雪亮工程”稳步推进，安全生产形势总体平稳，平安武川成效显著。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面压实信访工作责任制，化解信访积案50件，解决中央第八巡视组交办信访案件68件，化解率达到91.9%，进京、赴区人数实现“双下降”。精准完成第七次人口普查工作。上年度承诺的10件民生实事全部兑现。

七是重点领域改革持续深化。乡镇机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进，农村集体产权制度改革全面启动。聚力打好营商环境“翻身仗”，深入贯彻落实《优化营商环境条例》和自治区、市行动计划，为各类市场主体打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”。持续深化“放管服”改革，644项政务服务事项实现“一次办结”。全面推进“互联网＋政务服务”，最多跑一次事项比率达96.6%，网上可办率93.3%。推动政务服务“三减一增”工作，办理事项承诺时限压缩72.3%，即办件比率46.9%。26个单位发布政务服务事项1101项，一网通办扎实推进。29个县直部门和9个乡镇开通了电子政务外网，19个单位完成了电子证照审核，38个单位制作了电子印章。12345“接诉即办”分中心运行2个月，共受理热线406件，解决率80.2%、满意率90.4%。健全完善“双随机、一公开”监管机制，抽查61次410户。

八是政府自身建设全面加强。始终把政治建设放在首位，全年召开政府党组会14次、专题学习会5次，做到理论学习常态化、长期化。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议48件、政协委员提案80件，办复率100%，一批人民关注的焦点、堵点问题得到解决。政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估制度不断完善。严肃政风政纪，支持纪委监委工作，坚决整治形式主义、官僚主义，推动文风会风持续好转。不断加强政府系统党风廉政建设，持续深入推进反腐败斗争。

各位代表，五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。五年来，我们风雨兼程，负重前行，谱写了新时代武川发展的壮丽篇章。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导、关心支持，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的共同努力，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县人民、武警消防官兵、政法干警，向关心、支持和参与武川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的砥砺奋进，五年的踏实苦干，不仅为未来发展奠定了更加坚实的基础，也积累了十分宝贵的经验。最根本的一条，就是要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党中央大政方针和决策部署。实践充分证明，成绩是干出来的，必须始终坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，必须始终坚持发展第一要务，必须牢固树立人民至上的发展理念，必须解放思想、扎实苦干，才能构建武川发展新格局，干出人民满意的新业绩。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题。一是产业层次总体不高，传统产业比重大，新兴产业占比小，产业链条延伸不足，高附加值产品相对较少，新旧发展动能亟需转换；工业经济总量小，企业支撑不足、实力不强、对外循环度不高。二是营商环境仍需进一步优化，办事环节多、材料繁、时间长等问题依然存在。特别是有的部门工作机制落后，有的干部为企业主动服务意识不强、落实不力，为群众解决问题效率不高、作风不实，“办事难”现象还在一定程度上存在。三是教育、医疗、养老、公共服务等方面，与人民群众对美好生活的向往还有差距。四是财政收支矛盾突出，债务偿还和重点民生事业等刚性支出压力较大。五是部分干部服务企业和群众的主动性不够，服务质量和办事效率与群众期待还有差距。对于这些困难和问题，我们将进一步增强责任意识、担当意识，坚持问题导向，加快补齐短板，决不辜负人民群众的信任和期望。

二、“十四五”时期主要任务

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好今后五年工作，责任重大，意义深远。

十九届五中全会的召开，明确了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的指导思想、重点任务和主要目标，为我们下一步的发展规划了蓝图、指明了方向。尤为重要的是，经过近几年的艰苦奋斗，我县的产业基础不断夯实，广大干部群众凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨，区位交通、能源资源、绿色生态、产业基础、城市配套等方面的比较优势更加凸显，为我们持续推进高质量发展奠定了坚实基础。

按照县委十四届十四次全会部署，“十四五”时期我县发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，紧扣“生态立县、绿色强县”发展定位，大力实施“三大战略”，坚持“四种模式”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力建设“生态武川、美丽武川、幸福武川”。

按照这一思路，未来五年我们提出以下奋斗目标：

一是经济发展实现新跨越。高质量发展体系全面建立，创新成为产业转型升级的主要动力，开放成为产业发展的必由之路，品牌成为产业发展的价值追求，营商环境成为武川的亮丽名片。推动“马铃薯、燕麦、食用菌、乌骨羊、中药材”五大主导产业产业提质增效，推动“四条产业链”向精深发展，价值链向高端延伸。全力打造“源味武川”品牌，走农业发展差异化、特色化、产业化道路，打造面向京津冀，服务呼包鄂的销售格局。经济结构更加优化，主要经济指标保持中高速增长，高质量发展体系更加完善，现代化经济体系加快构建，科技创新能力全面提升，基础设施保障能力持续提高。有序有效开发清洁能源资源，坚持集中式和分布式并举，风光水多种类型协同推进，在风光富集区重点建设风光荷储一体化、打捆外送项目和可再生能源制氢示范项目，建设能源互联网示范项目，实现“源—网—荷—储”协调互动。全面推动抽水蓄能电站二期、正泰集团、东方能源、吉电新能源、远景新能源、青岛天能重工可再生能源制氢综合示范项目落地。探索布局氢能园区，推动用能企业（冶金、建材等）就地消纳及建设加氢站设施。初步建成首府清洁能源生产基地。农业基础更加稳固。巩固拓展脱贫攻坚成果，农村危房保持动态清零。持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做好返贫人口和新发生贫困人口的动态监测和帮扶，定期核查、及时发现帮扶，实现动态清零。乡村振兴全面推进，形成相互配合、有机衔接的良性互动格局。大力推动产业“绿色化”，发展生态经济、生态产业，大幅提高经济绿色化程度。服务业更加繁荣，发展的平衡性、包容性、可持续性不断增强，经济规模、质量和效益明显提升。

二是人民生活跃上新台阶。牢牢守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，民生支出水平随经济增长同步提高，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步。实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内。着力推进新时代基础教育高质量发展，推动全县教育质量明显提升。有序推进义务教育向优质均衡发展，力争通过国家优质均衡验收评定。深入实施全民参保计划，推进社会保障扩面提标。省道311武川至杨树坝段一级公路全线贯通，创建国家级“四好农村路”稳步推进，全县自然村通硬化路达到85%，环境最美、文明最美、生活最美成为普遍共识。

三是生态建设迈出新步伐。深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面践行“两山理论”，强化国土空间规划和用途管控，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等生态环境管控措施。全面完成“绿化青山、守护北疆”生态建设，实现治理面积300万亩。扎实做好碳达峰、碳中和工作，严格控制开发强度，用碳排放和能耗指标倒逼工业结构优化，产业提档升级。因地制宜推进农村户厕改造、生活垃圾处理和污水治理，推动城乡人居环境明显提升。确保县城环境空气质量优良天数达到310天以上。全面实施自然资源资产离任审计制度。加强生态文明宣传引导，大力倡导绿色消费、低碳环保生活方式。

四是深化改革取得新成效。稳步推进各项改革任务，推行“一网通办”，实现服务事项“应进必进”政务大厅全覆盖，“应上必上”网络平台全覆盖，实现“一次登录、全网通办”，让数据多跑路、企业少跑腿。不断完善12345“接诉即办”分中心服务功能，推进政务服务中心、乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务点建设，实现就近能办、少跑快办。主动对接企业、跟踪服务，强化用地、用水、用电、用气等要素保障，为各类市场主体创造优良的发展环境。

五是社会文明达到新水平。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。认真抓好民族团结进步工作，铸牢中华民族共同体意识。持续增加公共文化投入，深入实施文化惠民工程，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。人民精神文化生活日益丰富，优秀文化得到传承弘扬，文化软实力和影响力明显提升。推动文化和旅游融合发展，深入挖掘红色历史和绿色资源优势，大力发展红色旅游和乡村旅游。

六是民主法治得到新加强。深入贯彻落实习近平法治思想，社会主义民主法治更加健全，社会信用体系更加完善，社会公平正义进一步彰显。政府行政效率和公信力显著提升。平安武川建设迈上新台阶，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，社会治理水平明显提高。

各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，武川的明天必定会更加美好！

三、2021年重点工作

开局关系全局,起步决定后势。2021年是“十四五”规划的开局之年，是第二个百年奋斗目标开启之年，同时我们将迎来建党百年的重要历史时刻。我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，立足当前，着眼长远，坚持底线思维、系统观念，从最坏处着眼，向最好处努力，奋力开好局、起好步。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增速6%左右，固定资产投资增长1.5%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6%和10%以上。

围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作。

（一）坚持乡村振兴战略，致力于解决三农问题，夯实现代化的基础支撑

巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，按照“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚，选好配强村支部书记，落实好大学生选聘工作。进一步巩固“两不愁三保障”后续保障。建立民生大数据平台，健全防返贫动态监测和帮扶机制。加强扶贫资产管理。对全县958名孤儿、事实无人抚养及单亲儿童建立结对帮扶机制，动态监测。加大农业水利设施建设力度，巩固提升农业综合生产能力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

大力发展现代农业。牢牢守住217万亩耕地红线，严控农村乱占耕地建房，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积，提升耕地质量水平。实施藏粮于地、藏粮于技战略，深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。积极落实“科技兴蒙”战略，全力推进中国农业大学、内蒙古农科院和武川县共建“中国农业大学内蒙古旱作农业创新中心”。充分发挥三方科研教学人才、平台等资源作用，加快成果转化利用。利用国家燕麦专家体系入驻三方合作优势，引进龙头企业，解决好种子问题。围绕提升“四条产业链”，着力推动一产、二产、三产融合发展。依托“中国燕麦之乡”优势，提升“源味武川”区域公用品牌知名度，加快绿色、有机食品认证，推进产品质量可追溯体系建设和农副产品保护培育。依托优势特色项目，推动建设自治区级现代农牧业产业园，发展农业特色小镇和田园综合体。不断提升食品安全水平，扎实推进农产品质量安全，保障群众“舌尖上的安全”。

巩固提升农村面貌。运用好村庄规划编制成果，以垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升为重点，支持开展村庄清洁和绿化行动，实施水系综合整治，打造美丽乡村。加快实施城乡建设用地增减挂钩项目。新建小型污水处理站6座，水冲厕所21座，户厕改造2000户。支持秸秆综合利用产业化发展，新建地膜再利用加工项目，实施农业废弃物综合利用生物天然气项目，开展森林乡村创建和重点示范绿化村建设，促进农村生态全面改善。探索实施“供销社+”村两委发展模式，实施光伏扶贫、消费扶贫、电商扶贫，多渠道增加群众收入。加快构建新型经营体系，实施合作社规范提升、供销社培育壮大、家庭农场培育计划和新型经济组织带头人培育工程，构建现代农业产业联合体，年内培育新型职业农民150名，开展科技培训4.5万人（次）。

加强乡风文明建设。围绕“七治融合”的乡村治理体系，发挥党员先锋模范作用、破解农村基层治理难题，提升农村社会治理水平。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进农村群众性自治组织规范化建设，进一步健全村务监督机制。大力开展移风易俗，充分发挥村规民约、红白理事会等农村自治组织作用，引导群众大力弘扬时代新风，促进乡村精神风貌健康向上。

（二）坚持稳中求进，致力于提升质量效益，构建现代化的经济体系

加速培育发展新动能。主动融入首府建设“区域性中心城市”发展板块，紧扣“四条产业链”，依托食用菌、马铃薯、燕麦、乌骨羊等优势产业，通过延链、补链、强链，实现产业链向下延伸、价值链向上攀升。推动燕谷坊“草原之门”二期、薯元康马铃薯精淀粉加工、智邦谷物燕麦加工、洁泰诺生物科技、三子药业、优利卡奶制品加工、元腾熏肉、燕荞圆雪花粉、朴珍奶制品、艾敏河牛肉干等项目年底前建成投产。全面加快农畜产品加工产业发展步伐，推动中健宝黄芪加工、鑫丰宝藜麦米加工、巧妈妈白醋酿造等新建项目早日开工。大力发展清洁能源，推动蒙能风电供热项目尽快并网，加快华仪风能分散式风电、大航微电网分散式风电、天惠风新能源二期等项目手续办理。科学推进绿色矿山建设，积极推进巨金山矿区手续办理进程，促进冀东水泥正常运营。改造提升传统产业活力，做好武兰水泥固废处置项目。盯紧抓实签约项目，推动正泰集团、青岛天能重工、东方能源、吉电新能源、大唐、远景、协合新能源等项目顺利推进。大力发展电子商务，积极推进“供销e+”工作，完善乡镇农村电商综合服务站功能，实现快递进乡村。继续引进有影响力的电商集团，带动区域经济发展。

强化产业结构升级。大力推进农业现代化，全面提升“三乡”创建水平，打响“源味武川”绿色有机产品品牌。年内种植燕麦25万亩、荞麦藜麦8万亩。建设马铃薯种薯基地10个，建立有机马铃薯基地50个，脱毒马铃薯推广面积达到90%以上。新建肉羊生态家庭牧场20个，标准化养殖场10个，发展肉牛标准化养殖场（户）10个。推动温室大棚正常运营，带动食用菌产业再上新台阶。新建高标准农田4.5万亩。试点推动轮作倒茬10万亩。科学调节粮经饲比例，扩大优质饲草种植6万亩。实施品牌战略，推动质量兴县。加强知识产权培育保护，发挥“燕麦之乡”优势，加快绿色、有机食品认证，加快推进产品质量可追溯体系建设，推进“武川黄芪”药食同源试点县建设工作。

着力优化营商环境。扎实开展优化营商环境三年行动，持续深化“放管服”改革，实行线上线下深度融合，实现网上可办率不低于90%。不断深化“最多跑一次”改革，精简办事环节，压缩审批时限，优化审批流程。加强乡镇为民服务站、村（社区）为民服务点建设，提高基层响应群众诉求和为民服务的能力。创建公平竞争环境，依法打击各类欺行霸市违法违规行为。不断健全完善12345“接诉即办”分中心的平台服务功能，加强与市级“接诉即办”和乡镇、部门之间的信息互联互通。自觉运用法治思维和法治方式推动营商环境持续优化，坚决打赢营商环境“翻身仗”，全力打造“办事不求人、项目能落地”的武川新形象。

打响招商引资攻坚战。坚持“大招商、广招商”，按照转型发展、绿色发展要求，编制主导产业招商路线图，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。坚持数量、质量并重，经济效益、生态效益并重，紧盯投资实力强、产业前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的项目。坚持招商引资“一把手工程”，大力开展“走出去、请进来”招商，坚持全地域、全要素、全产业链招商，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。

（三）坚持生态优先，致力于补齐短板弱项，提升宜居环境新优势

狠抓污染综合整治。把自治区环保督察反馈问题整改贯穿始终，持续打好污染防治攻坚战，促进生态环境质量全面提升。突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好城区和自然保护区禁燃禁放烟花爆竹工作，建筑工地落实“6个百分百”措施，加强工业企业污染排放管理，持续改善全县大气质量。完成可镇污水处理厂二期扩建项目，实现城镇污水管网全覆盖。加强农村污水治理和管控，严格饮用水源地保护区环境监管，确保水质全年达标。强化“河湖长制”，加强重点流域生态保护治理。持续开展河湖“清五乱”专项行动，全面清查、封堵，杜绝污水直排。持续治理农业面源污染，实施好农业“四控”行动，提升秸秆综合利用，确保土壤环境安全。探索行之有效的垃圾分类处置模式，减少固体废物对生态环境的危害。

加强全域生态建设。依托国家林业和草原重点生态建设任务，大力推进“绿化青山、守护北疆”生态建设行动，实施京津风沙源治理、森林抚育等各项林业工程16.9万亩，新建有害生物防治监测点8个，防治林业面积60万亩、草原面积100万亩。实施可镇安字号沟水土保持综合治理20平方公里、京津风沙源二期综合治理50平方公里。全面推行“林长制”，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，扩大退耕还林还草和轮作休耕。充分发挥绿智生态大数据平台作用，做好生态系统保护成效监测评估。加大禁牧防火工作力度。组织好道路、村庄等绿化工程，合理布局公园绿地、环城绿化带建设，增加绿化总量，提升绿化质量。

推进绿色低碳发展。严肃查处环境违法行为。严守生态红线，积极发展节能环保、清洁能源等绿色产业，做好污染物监测工作。推进畜禽粪污综合利用产业化发展。抓好总量减排工作，引导企业节能降耗减排，倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为。

（四）坚持建管并重，致力于筑牢现代化空间载体，加快城乡发展一体化进程

优化城乡功能布局。注重规划先行，优化国土空间布局，统筹各类空间性规划，按照“东景南绿、西优北连”空间布局，完成国土空间总体规划编制、实施、监管工作，建立国土空间体系，为武川长远可持续发展留足空间。科学划定“三区三线”，推进以县城为载体的城镇化建设，实施城市生态修复、功能完善工程，建设宜居宜业的现代化城镇。继续规范实施土地增减挂钩项目，完成自然资源确权登记，切实提高不动产登记效率和服务水平。

推进城市精细化管理。以绣花功夫推进城市精细化管理，扩大住宅小区物业管理覆盖面，切实提高物业服务质量和标准化水平。实施“智慧城市”“雪亮工程”等信息系统互联互通项目。加大占道经营、私搭乱建等整治查处力度，共建美丽宜居家园。推进城乡环卫一体化，做好城市生活垃圾分类试点工作。探索实施垃圾分类处理，开工建设生活垃圾分类分拣中心项目，初步建成生活垃圾分类投放、收集、运输、处置运行体系。

加强城乡基础设施建设。积极推动老旧小区改造，扎实做好可镇东西梁棚户区拆迁后续工作，实施9个老旧小区改造工程。着力推进商业路新建工程，全面完成金三角雨污管网改造。积极争取资金，实施可镇城区自来水管网及信息化建设项目。逐步改造老旧破损供水、热力管网，延伸燃气管网覆盖面，提升供应能力。推动省道311武川至杨树坝段一级公路开工建设，落实自治区、市“四好农村路”各项工作，积极推动呼武公交运营。

（五）坚持共建共治共享，致力于改善生活品质，提升现代化的民生指数

健全保障体系增加“和谐指数”。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹推进高校毕业生、零就业家庭、农业转移人口、复转军人等重点群体就业创业。做好兜底就业援助，继续扩大公益性岗位的安置。继续组织专场招聘会，就业服务平台适时推送就业岗位信息，落实好就业补贴政策，促进劳动力就近就地就业、转移就业。巩固根治欠薪成果，严厉打击恶意欠薪行为。

优化服务供给增加“幸福指数”。持续加大教育投入，改善学校办学条件，完善普惠性学前教育，推动普通高中优质发展。推进启迪幼儿园、第三小学附属幼儿园、民族幼儿园投入使用，提高公办园入学比例。继续做好国家统编教材使用工作。大力加强师德师风建设，提高教师队伍综合素质。切实加强体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。开工建设1处综合性养老服务中心和西官井社区、滨河社区、文化社区3处居家和社区养老服务中心，启动运行“12349”便民为老服务信息平台，努力实现老有所养、老有所帮、老有所医。认真落实退役军人安置和福利待遇，按时足额发放各类优抚对象的抚恤定补和医疗补助金。

发展卫生事业增加“健康指数”。强化“外防输入、内防反弹”措施，抓好分区分级精准防控，慎终如始抓好新冠肺炎疫情和鼠疫的常态化防控，筑牢联防联控、群防群控工作体系。严格人员管控、医院管理和冷链物流检疫等工作，加强物资、技术储备，提升应急处置能力，持续巩固疫情防控成果。持续推进“健康武川”建设，积极争取建设县医院传染病综合楼、医疗信息化项目，统筹购置医疗系统基本设施设备，做好医疗物资储备，提升整体医疗业务水平，努力满足老百姓就近看病治病需求。加强流行性传染病和地方病防治。加强新冠疫苗监管，有效预防疫苗风险控制。做好医疗保险宣传，提高医疗保险参保率。优化医保支付方式，扩大医保基金支付途径，确保各项基金安全运行、及时支付。

发展文旅事业增加“文明指数”。围绕建党100周年主题，隆重举办系列庆祝活动。深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，让中华民族共同体意识深入人心。深入贯彻习近平总书记关于文物工作重要指示批示精神，做好历代长城和抗日根据地遗址、金界壕遗址小公段及北魏祭天遗址等重点文物的保护工作。组织实施好“第九届燕麦（莜面）文化节”“第五届冰雪文化节”。大力弘扬乌兰牧骑精神，创作大型现代戏曲《青山劲松》。抓好文化惠民工程，开展送演出（送戏）下乡、送图书下乡等活动，乌兰牧骑送戏110场，文化馆馆办剧团60场（次）以上，乡土小剧团就近惠民演出50场。完成大青山抗日游击根据地展馆重新布展，推动“大青山旅游驿站”投入使用。深度开发哈达门景区，完善创智牌楼馆旅游景区，加快淖尔梁高山草原开发。围绕革命老区得胜沟，全力提升红色旅游“136”格局魅力，培育形成集党员培训、革命教育、红色体验、旅游观光于一体的红色园区，力争晋升为4A级景区，向建党百年献礼。

同时，践行人民至上发展理念，全面推行政府民生实事人大代表票决制，把民生实事选好、监督好，不断提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（六）坚持安全发展，致力于保障人民安全，努力建设平安武川

提升平安武川建设水平。把维护政治安全放在首位，着力防范化解各领域重大风险，牢牢守住安全稳定底线。牢牢抓好政府债务化解工作，打好预算安排、债权置换、资产重组、资源盘活组合拳，牢牢守住不发生系统性风险的底线。强化预算约束，坚持量力而行、量入为出，从严控制政府债务增量。加强重大决策、重大事项、重点工程社会稳定风险评估，从源头上消除安全隐患。健全扫黑除恶长效机制，重拳打击各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。全面压实压紧安全生产责任，牢固树立红线意识，坚决遏制重特大生产安全事故。深入开展应急管理提升年活动，做好突发公共事件预防处置，有效防范各类自然灾害风险和社会风险。

加强社会治理创新。学习运用新时代“枫桥经验”，建立涵盖人民调解、行政调解、司法调解、诉前调解、专业调解以及信访矛盾化解“一站式接待”的社会治理新模式，推动基层矛盾源头化解。推行二份子乡基层治理模式，全面推进网格化管理，加强和创新社会治理。扎实做好信访接待、领导包案、积案化解工作。深入细致做好退役军人服务、双拥共建和全民科学素质提升工作。启动“八五”普法，建设更高水平的法治武川。全面贯彻党的民族宗教政策，落实好自治区《民族团结进步条例》，深入开展民族团结进步教育和创建活动。

注重发挥老干部、工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联、老促会、社促会、慈善总会等组织的积极作用，认真做好统计、地震、气象、档案等工作，推动各项社会事业再上新台阶。

（七）坚持依法全面履职，致力于提升效能，不断加强政府自身建设

坚定政治方向。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央决策部署。加强政府党组自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把全面从严治党各项规定落实到政府工作各领域和全过程。

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，发挥好政府法律顾问作用。

改进工作作风。深入贯彻落实“一线工作法”“闭环工作法”“四不两直”调研法，实字当头、干字为先，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”“政绩工程”，坚决惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”。强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，推动改革发展各项任务落地落实。

坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区、市配套规定，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为发生，创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。

各位代表，回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十九届五中全会精神的指引下，在县委的坚强领导下，团结全县人民，不忘初心、牢记使命，尽忠职守、主动作为，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

注释：

一、关于主要经济指标：

《政府工作报告》中，2020年主要经济指标完成情况为反馈数据，2021年主要经济指标任务重新进行了测算，因此与全会暨经济工作会数据有所不同。

二、名词解释

1.“四个意识”：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2.“四条产业链”：打造以马铃薯为主的设施农业产业化发展链；以肉羊为主的生态畜牧业产业化发展链；以食用菌、燕麦、荞麦为主的多种保健食品产业链；以黄芪、黄芩为主的中药材产业链。

3.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.136旅游格局：1个基地——大青山抗日游击根据地教育基地，3个中心——党性教育管理中心、景区运营管理中心及产品研发中心，6个现场教学点——大青山抗日游击根据地展馆、井尔沟革命烈士陵园、郝区政府遗址、司令部遗址、蜈蚣坝伏击战遗址以及哈彦忽洞惨案遗址。

5.“六稳”:指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”指的是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

6.三减一增：减时限、减环节、减材料、增加政务服务透明度。

7.“三大战略”：即“融城”战略、“集中集约”战略、“差异化特色化”战略。

8.“四种模式”：即“保障式、补缺式、错位式、服务式”发展。

9.“三乡”创建：即“马铃薯之乡”“燕麦之乡”“黄芪之乡”。

10.“七治融合”：即政治、法治、德治、自治、智治、文治、心治。

11.“三区三线”：“三区”也称三类空间，城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”即三条控制线，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

12.农业“四控”：即控肥、控药、控水、控膜。