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在中共武川县委十三届十四次全委(扩大)会议上的报告

发布时间:2015-01-08 来源: 信息办 字号:【

推进改革创新  突出转型升级
奋力加快城郊型县域经济建设步伐
——在中共武川县委十三届十四次全委(扩大)会议上的报告
云  海
(2015年1月7日)

各位委员,同志们:
      这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委九届十三次全委(扩大)会议、市委十一届七次全委(扩大)会议精神,总结2014年工作,分析当前形势,安排部署2015年工作任务,进一步动员全县各级党组织和广大党员干部群众,推进改革创新,突出转型升级,在新的起点上,奋力加快城郊型县域经济建设步伐。
      下面,我代表中共武川县委十三届委员会向大会作报告。请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。
      一、2014年工作回顾
      2014年以来,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,在市委的正确领导下,县委团结带领全县各族干部群众,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以党的建设为保障,以开展第二批党的群众路线教育实践活动为助力,紧紧围绕自治区“8337”发展思路和首府“两个一流、三个建设、两个率先”发展战略的总体要求,顽强拼搏,奋力攻坚,积极应对并妥善解决了发展中面临的各种困难和问题,保持了经济社会总体平稳发展的态势。一是发展思路更加科学务实。提出了全面深化改革,加快转变经济发展方式,以“融城、收缩转移、差异化特色化”三大战略和“服务式、保障式、错位式、补缺式”四种模式为出发点,建设“美丽武川、文明武川、幸福武川”的总体要求,科学定位了打基础、谋长远的奋斗目标,为全力推进城郊型县域经济可持续发展奠定了坚实的基础。二是全面深化改革工作稳步推进。成立了全面深化改革领导小组,下设经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革六个专项小组,启动实施了县级公立医院、农村土地承包经营权确权、食品药品监管体制、教育领域、党的建设制度体制、纪律检查体制等领域的深化改革,改革工作取得了新突破。三是县域经济综合实力不断增强。牢牢把握住发展的总基调和连续性,经济发展总量和发展质量实现了双提升。全县地区生产总值预计完成83亿元,同比(可比价)增长5%;规模以上工业增加值预计完成20.5亿元,同比(可比价)增长18%;公共财政预算收入完成2.45亿元,同比下降31%;社会消费品零售总额预计完成10.5亿元,同比增长13%;固定资产投资预计完成56.2亿元,同比增长12%;招商引资完成31亿元。四是重点项目强势推进。全县亿元以上项目开复工11个,完成投资35亿元。并成功引进了中电投东方新能源风电、金达建材复合保温材料等大项目。五是产业培育进一步壮大。收获马铃薯13亿斤、马铃薯氨基酸提取项目投入运营,食用菌温室大棚达到2048棚、新建两条食用菌生产线竣工并投产,种植优质牧草20万亩,肉羊存栏60.3万只、出栏75.6万只,山林虫草鸡饲养量稳定在80万羽,农牧业优势产业主导地位得到进一步巩固;蒙歌来、牧郎等项目落户金三角开发区,农畜产品精深加工的高附加值即将体现,环聚新能源全面启动、呼和浩特抽水蓄能电站两台机组运行发电,绿色能源开发再添新成员;全年接待游客34.1万人次,实现旅游收入5700万元,特色旅游资源得到深入挖掘,新型服务业多元发展。六是农村面貌持续改观。启动实施了“十个全覆盖”工程,34个行政村的基础设施建设全面完成。深入实施整村推进、农业转移人口市民化工程、新农村建设、互助幸福院等民生项目,先后完成283户810名农村群众易地搬迁、767户农村危旧房改造,建成高标准示范村6个、建成农村互助幸福院6个。七是城镇承载能力显著提升。启动了集道路、水系、林带为一体的“环城”建设,突出了在基础设施、交通、绿化等领域的深度融合,城镇空间得到大幅度拓展,城镇品位得到全方位提升。八是生态优势更加明显。按照突出重点、分区施策的原则,在山区突出水土保持大青山生态绿化建设,在西北部风蚀沙化区突出沙化土地封禁保护建设,在裸露山体区突出喷播绿化建设,在通道两侧突出城市生态景观建设。全年完成绿化面积8万亩,覆盖裸露山体面积3万平方米,城区绿地面积达到510万平方米,造林绿化率提高1.09个百分点。九是社会事业各项工作协调推进。新建、改建了3所幼儿园,特殊教育学校投入使用。组织实施了“中国梦”主题教育活动,大力开展了市民素质提升工程,成功举办了第二届内蒙古•武川莜面文化节。工青妇等群团组织作用充分发挥,党管武装工作持续加强,法治建设进程有效推进,全县社会大局和谐稳定,计生、审计、统计、科技、档案、民族宗教等各项工作都取得了新的进步。十是民生保障持续改善。为民办的十件实事已全部兑现,新增城镇就业1803人,转移农村劳动力45223人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。争取扶贫专项资金5180万元,帮扶4080名贫困群众稳定脱贫,为40759户低收入农户发放冬季煤炭补助2445.54万元,为126名贫困大学生发放救助资金28万元。新建保障性住房160套,解决了7070人的饮水安全问题。十一是作风建设成效显著。315个党组织、6806名党员参加的党的群众路线教育实践活动取得重大成果,“四风”问题得到有效整治。《三级联动整改台账》中的79项内容已整改完成65项,整改完成率82.2%;《“四风”突出问题专项整治工作台账》中的18项专项整改内容已全部整改完成;《常委个人突出问题整改台账》中各常委的整改任务完成90%,剩余的10%正在整改中。全县性会议比上年同期减少32.6%;行政审批事项由原来的187项精简到51项,共清退办公用房22729平方米,清理公务用车90辆,公务接待消费同比减少30%以上。十二是党的建设全面加强。全面落实党风廉政建设“两个责任”,加强反腐倡廉建设,切实纠正不正之风。全年受理群众信访举报134件,初步核实75件,立案28件,结案27件;处分24人,其中党纪处分15人、政纪处分6人、双重处分3人。涉及乡科级干部7人、一般干部8人、其他人员9人,挽回经济损失85.23万元。全面推进基层党建工作规范化建设,基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。整顿软弱涣散基层党组织5个,转化升级三类村12个。
      在肯定成绩的同时,我们更要保持清醒的头脑,认清未来发展存在的风险和困难。一是经济发展和扶贫攻坚任务依然艰巨。全县经济总量预计占全市的3.5%左右,财政收入低于全市平均水平,城镇居民可支配收入和农民人均可支配收入分别为20115元、5989元,仅为全市平均水平的58%、48%,目前仍有农村贫困人口8971人(按照自治区2836元以下标准计算)。二是受资源支撑条件和市场风险等因素影响,项目投资放缓,中小企业投资意愿下降。全县亿元以上重点项目开复工比去年减少9个。三是受经济整体下行及企业效益不佳等多重影响,全县财政收入增长一直处于低位。从目前经济、财税形势看,后期增收潜力有限,财政压力加剧,收支矛盾仍然突出,全年预算平衡难度较大。四是农牧业现代化程度较低,仍处于起步阶段,且传统产业占比过大,产业结构矛盾日益凸显。五是养老保障、医疗保险、教育卫生、扶贫攻坚等民生事业的刚性支出越来越多,保障和改善民生的任务十分艰巨。六是影响社会稳定的不和谐因素仍然存在,一些潜在的社会矛盾将会不断显现,信访维稳任务还十分繁重。七是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,“四风”病源还在、病根未除,“风过草抬头”的可能性依然存在。八是一些领导干部缺乏奋发有为的精神状态和干事创业的工作热情,缺乏敢于担当、甘于奉献的工作精神。
      总体来看,我县正处于转型升级的紧要关头。
      各位委员、同志们,回顾一年来的工作,在如此严峻的形势下,能够取得这样的成绩,确实来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果,是县四大班子共同奋斗的结果,更是全县各级党组织和广大党员干部带领群众真抓实干的结果。在此,我代表县委常委会,向在座的各位同志,向一年来为武川发展付出辛劳、作出贡献的全县各级党组织、广大党员干部群众表示衷心的感谢!
      二、2015年工作安排
      2015年,是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面落实县十三次党代会五年目标任务的突破之年,做好2015年的工作至关重要。
          结合我县实际,进一步完善当前和今后一个时期全县经济社会发展的总体思路是:以党的建设为统领,以“8337”发展思路为重点,以扶贫富民和“十个全覆盖”为抓手,以打造“六个大县”为目标,全面深化改革,加快转变经济发展方式,在绿色、生态、环保、低碳、休闲观光和生产力布局上转型发展,大力实施“融城”、“收缩转移”和“差异化特色化”发展三大战略,坚持走“服务式、保障式、错位式、补缺式”的城郊型县域经济发展之路,坚持依法治县,努力实现“美丽武川、文明武川、幸福武川、法治武川”的奋斗目标。
      主要预期目标是:地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5%;公共财政预算收入增长8%;规模以上工业增加值增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农民人均可支配收入增长7%;社会消费品零售总额增长10%。
      实现上述预期目标,就必须坚持两手抓、两不误,一心一意谋发展、聚精会神抓党建,坚定信心、迎难而上,从当前经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,筑牢绿色发展理念,把政策重点放在调结构、转方式上,推动城郊型县域经济发展实现新突破。
      (一)加快转型升级,全力推动全县经济社会持续健康发展
      ——在思想观念上转型,主动适应经济发展新常态。以“稳中求进、改革创新”为核心,沉着冷静、积极作为,推动经济发展增效升级。一是在坚持发展、因势利导上攻坚突破。发展滞后、发展不足、发展不平衡仍是武川最大的县情,今后相当长时间我们都将面临既要“赶”又要“转”的双重压力,既要“稳”又要“进”的双重任务,新常态、新阶段发展仍是第一要务。我们要始终坚定加快发展的信心不动摇,牢固树立“转型才能更好发展”的理念,坚持速度、质量、效益相协调,在“换挡”中把准方向,在“换挡”中优化路径,一心一意谋发展。二是在化解难题、深化改革上攻坚突破。要在问题导向上下功夫,从解决经济发展中的难点和突出问题入手,准确把握经济发展新动向,找准阻碍转型升级的症结所在,全面深化改革。要正确处理好顶层设计和摸着石头过河的关系,在主动承接好上级改革事项的基础上,扎实稳妥推进农村土地承包经营权规范流转、社会保障、户籍制度“三项改革”,促进公共资源均衡配置,激发农村活力。深入推进财税金融体制改革、综合行政执法、“民造政补”生态建设、行政审批、医药卫生等领域改革,自觉在关键领域先行先试、取得突破。要在发挥群众首创精神上下功夫,充分发挥基层群众投身改革的积极性、主动性和自觉性,凝聚起广泛的改革意识,让改革的脚步更加坚实有力。要在抓落实上下功夫,明确全面深化改革的总体要求和具体目标,准确把握全面深化改革的指导思路和具体任务,正确处理好深化改革的“五种关系”和“六大问题”,坚定不移地把全面深化改革的决策部署落实到具体工作中,把改革事业向前推进。三是在主动作为、抢抓机遇上攻坚突破。坚持有所为、有所不为,把心思集中在想干事上,把担当体现在敢干事上,把智慧运用到干成事上,把党性体现在不出事上,主动作为、抢抓机遇,努力开创城郊型县域经济发展新局面。
      ——在产业发展上转型,构筑新型绿色产业体系。调整和优化产业结构,积极打造产业发展“升级版”。一是做精做细一产。继续按照培育壮大“食用菌、优质牧草、马铃薯、肉羊肉牛、散养鸡”五大特色产业的发展思路,突出抓好食用菌温室大棚的规模扩大、优质牧草的种植利用、马铃薯的提质增效、肉羊肉牛的改良挖潜、散养鸡的养殖加工,促进农村经济结构优化升级。新建食用菌温室大棚1000棚;新增优质牧草种植面积10万亩;年生产马铃薯试管苗3000万株、微型薯6000万粒,种植原种生产基地1.5万亩,一级种薯生产基地20万亩;肉羊稳定在100万只以上;散养鸡养殖规模稳定在80万羽。二是提升壮大二产。围绕构建“三区三园”(风电集聚区、光电集聚区、水电集聚区,武川经济开发区、金三角开发区、石材园区)的产业布局,培育壮大清洁能源、水泥建材、有机肥、金属采选冶炼、农畜产品加工五大支柱产业,重点抓好清洁能源业和农畜产品精深加工业,做大做实工业规模。全力保障环聚新能源10万千瓦光伏项目的续建和呼和浩特抽水蓄能电站3、4号机组的投产运营,加快推进华能六期、国电三期风电项目建设进程,全年新增并网发电90万千瓦,累计达到200万千瓦;稳步推进牧源冰淇淋工程、蒙歌来风干肉、牧郎风干肉等农畜产品精深加工项目;进一步提高水泥建材和金属采选冶炼业水平,巩固发展有机肥产业。继续完善“三大园区”基础设施和产业布局,充分发挥产业集聚、集约发展的平台作用,强力助推城郊型县域经济健康发展。同时,按照“三引三不引”(引进低碳、环保、可循环的项目;坚决不引高耗能、高污染、高排放的项目)的原则,摒弃“剜到篮中都是菜”的理念,坚持生态绿色优先,由饥不择食向择优录取转变,处理好眼前与长远的关系,坚持生态绿色招商“新常态”。三是大力培育三产。充分利用独特的自然风光、民族风情和历史文化风貌,以哈达门高山牧场生态旅游、淖尔梁云顶草原旅游、得胜沟红色旅游、创智牌楼馆休闲旅游为重点,以食用菌产业游、工业水上游、风电观光游、田园农家游为抓手,充分发挥首府中心城市的旅游集聚功能,采取政府扶持、企业为主、多渠道和多形式融资、市场机制运营等措施,切实抓好旅游景区和线路的规划布局,加大旅游资源整合和开发力度,发展以红色旅游、文化旅游、生态旅游为支撑的体育运动休闲观光旅游目的地。
      ——在农村定位上转型,全力推进城乡结构一体化。将“十个全覆盖”作为民生1号工程,作为“三农”工作1号工程,纳入城乡一体化发展工作全局中,按照“转、改、拆、建、移、治”六种方法,突出示范村、重点村、一般村三种模式,区分四个层次予以推进。第一层次,以G209、S101、S104、S311、旅游公路等交通主干线沿线行政村和自然村为重点,采取“党政领导主抓、分管领导牵头、乡镇组织实施、部门指导配合、社会各界参与”的方式,以面上覆盖与深化提高相统一,按照“先易后难、梯次推进”的原则有效推进。第二层次,人口居住相对集中,农业生产生活条件相对较好的重点区域,因地制宜发展特色产业,推进“十个全覆盖”工程和特色产业同步建设、同步发展。第三层次,2014年实施的34个村,开展“回头看”,查缺补漏,实现道路硬化、房屋美化、环境净化。第四层次,人口居住分散、生产生活条件差,生态环境脆弱,基础设施和社会事业严重滞后的区域,鼓励农民向城镇、乡镇所在地、人口集聚区、产业集聚区收缩转移,旧址拆除重点开展生态建设。努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的良性循环。
      2015年,在交通干线两侧77个村实施“十个全覆盖”工程,其中,示范村18个、重点村12个、一般村47个。确定的77个项目村于2015年8月底前全部完成。
      ——在经济方式上转型,扎实推进非公有制经济发展壮大。调整和优化所有制结构,加快非公有制经济参与产业结构优化发展,增强经济发展的活力和动力。一是围绕绿色农畜产品深加工,加快培育一批农牧业产业化龙头企业,提升传统农牧业的竞争力。吸引非公有制资本积极发展专业合作社,实现规范发展、规模带动。二是依托我县优势特色产业,围绕大企业搞协作配套,做大做强一批中小企业,实现集群化发展。三是立足服务业涉及领域宽、行业广的特点,进一步落实好促进非公有制经济发展相关扶持政策,实现放活发展。四是进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,为非公有制经济参与产业发展营造良好的环境。五是依托我县丰富的文化旅游资源,积极发挥非公有制经济经营机制比较灵活的优势,鼓励其参与农家乐、休闲游等特色旅游建设。
      ——在城镇建设上转型,着力构建布局合理功能完善的城镇体系。一是继续按照“东景、南绿、西拓、北连、中改”的总体布局,以建设“小而美、小而特、小而强”的山水园林花园绿色生态小城镇为目标,围绕创建自治区园林城市,把生态宜居的理念贯穿到城市总体规划、分区规划之中,落实到城镇空间布局、基础设施、产业发展、园林绿化、人口发展等各个专项规划里,科学确定城镇各分区的功能定位、发展方向。二是更加注重建设项目与城镇环境的融合,加快东河建设进程,推进城镇道路绿化带、出入城口绿化景观带和南山绿化屏障建设,提升绿化档次和绿化率。稳步推进东河、外贸、东西梁等片区棚户区改造,全年完成棚户区改造390户,拆迁面积6.6万平方米。努力保障武川—葛根塔拉一级公路竣工通车,积极做好G209呼市—武川段项目、S311线升级改造和旧呼武公路改造等工作。进一步抓好城镇水、电、暖、路、气等基础设施建设,有效改善人居环境,提升人民群众幸福指数。三是加强城镇管理,全面实施城镇综合执法,强化市容整治,实施净化、美化、绿化、亮化工程,不断改善城区环境,提高文明创建水平,打造宜居城镇。
      ——在发展理念上转型,打造首府北部绿色生态屏障。以“天然氧吧•生态武川”为目标,全面推进生态建设和生态保护,在继续实施好天然林保护、京津风沙源治理和新一轮国家退耕还林工程的基础上,重点推进南山和大青山北坡绿化工程,重点实施G209、S104等通道绿化工程,巩固退耕还林成果,广泛开展全民义务植树活动,加强生态文明制度建设,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,组织开展好为期一年的“清理整治破坏和非法占用林地”专项行动,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强水源地保护和用水量管理,推进水循环利用,建设节水型社会,致力于打造首府呼和浩特市绿色生态屏障和水源涵养地。
      ——在民生改善上转型,让改革发展成果更多更公平地惠及群众。全县民生领域财政支出3.9亿元,占公共财政预算支出的65%。一是千方百计抓扶贫。紧紧围绕“七个结合”,实现精准扶贫。扶贫对象要搞精准。按照“积分识别法”和“三退五进七优先”的工作方法,精准识别全县贫困人口,通过“一村一策”、“一户一法”的扶贫思路,实现差异发展、稳步脱贫。帮扶措施要搞精准。继续推进自治区、市、县、乡四级干部联动包扶的工作格局,对每个村、每一户的具体贫困情况摸清楚、弄明白,针对致贫原因,逐村逐户帮助制定脱贫规划和年度计划,实施分类扶持。“五到村五到户”要搞精准。切实做到规划跟着贫困村、贫困户走,项目跟着规划走,领导、干部、技术跟着项目走,实现领导、规划、项目、包扶干部、技术与扶贫对象的无缝对接,切实提高扶贫开发的精准度。资金投入要搞精准。严格按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则,统筹整合涉农和社会扶贫资金、项目,把资金项目集中打捆,提高资金整体使用效益。全年减少贫困人口4000人。二是千方百计抓就业。积极开展就业援助和帮扶培训,建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的就业机制,重点加大零就业家庭、就业困难人员、农村贫困家庭的就业援助力度,实现充分就业。继续落实好“小额贷款”制度,支持有条件的群众自主创业,以创业促进就业。三是千方百计办实事。进一步加大为民办实事力度,全力办好77个“十个全覆盖”村建设、棚户区改造、残疾人康复中心建设、互助幸福院建设、贫困大学生救助、集美幼儿园投入使用、创业就业、平安武川、扩大食用菌种植规模、居民气化工程等“十件实事”。进一步加大公共事业投入,全面加强学前教育、基础教育、职业教育、普通高中教育协调发展,努力办好人民满意的教育;进一步强化城乡低保、五保工作,完善社会保障体系;健全重特大疾病医疗保险和救助制度,不断提升社会保障能力;加大食品药品监管力度,确保人民群众身心健康;广泛开展精神文明创建活动,不断提高城乡居民的素质和文明程度;深入实施创新驱动战略,提高科技进步对经济增长的贡献率;整合群团部门资源,构建“大群团”工作格局,形成教育、卫生、文体等各项社会事业协调发展的良好局面。四是千方百计保稳定。第一,推动接访常态化和制度化。坚持分管领导随时接访制度,在发生集体信访时,分管领导必须第一时间到位接访,将问题及时解决到位。坚持处级领导轮流接访制度,县处级领导轮流到党政联合接访中心,接待群众来访,落实接访责任,履行接访义务。坚持重要时段无假日接访制度,在重大活动、重要会议期间,各级领导干部坚持坐班接访。坚持依法化解矛盾制度,发挥法治宣传教育在预防和减少涉法涉诉信访中的作用,以法治宣传教育推动信访工作。坚持重点排查制度,加大乡镇部门矛盾纠纷排查化解力度,对重点不稳定因素进行分析梳理、分类排队,落实化解措施,确保“小事不出村、大事不出乡,矛盾不上交”。第二,加强公共安全体系建设,完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件的监测预警和应急处置机制,加强食品药品监督管理力度,时刻绷紧安全这根弦不放松,推进平安武川创建步伐。要加强警力布局,加大巡逻力度,严厉打击“两抢一盗”刑事犯罪,切实保障人民群众生命财产安全。
      (二)推动从严治党和一岗双责新常态,为加快武川跨越发展提供坚强保障
      ——加强领导班子和基层党组织建设,进一步调动各级党员干部干事创业的积极性。坚持党要管党、从严治党,着力提高思想政治能力、动员组织能力,进一步加强执行力建设,大力发扬“钉钉子”的精神,自觉维护上级党委权威,不折不扣地贯彻执行中央、自治区党委、市委和县委的决策部署,谋大事、议大事、抓落实,切实肩负起推进改革、加快发展的重任,在全县上下形成步调一致、奋发进取的强大力量,聚精会神抓党建。坚持发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。支持人大及其常委会依法履行重大事项决定、重要人事任免和对“一府两院”的监督等职能;支持政府进一步提升社会管理和公共服务水平,依法行政;支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能;充分发挥统一战线在民主协商中的重要作用,支持民主党派和无党派人士更好履行职能,充分发挥工商联的桥梁纽带作用。要重视基层基础工作,着力整治软弱涣散基层党组织,严格党员日常教育管理,全力实施农村党组织“分类提升”工程,切实组织好村级两委班子换届工作,统筹抓好机关、学校、“两新”组织等各领域党建工作,不断增强基层组织带领群众增收致富、维护和谐稳定和服务发展的能力,真正把基层组织建设成为推进县域经济实现跨越发展的坚强堡垒。
      ——巩固扩大教育实践成果,打好作风建设持久战。一要抓住转作风这个关键,做到整治“四风”零容忍。着力整治“门难进、脸难看、事难办”现象,对损害政府形象和群众、企业合法权益等行为,坚决进行问责。着力整治“吃拿卡要”现象,建立权力清单和责任清单制度,明确责任主体和权力运行流程,把权力关进制度的笼子里。着力整治“为官不为”的现象,对照“三严三实”和“好干部”五条标准,在县、乡、村三级范围内同时开展以“进一步解放思想、转变工作作风”为主题的大学习、大讨论活动,充分调动和激发全县广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。二要抓住敢担当这个重点,做到解决群众切身利益无障碍。把敢担当作为一种政治责任和工作需要,敢于探索、敢于实践、敢于负责,进一步转变作风、求真务实,切实解决关系群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、收入、养老以及食品药品安全、安全生产等问题,着力化解人民内部矛盾和不和谐因素,切实做好群众工作。三要抓住有作为这个突破口,做到服务群众零距离。重点完善基层服务功能,以“办实事、解难题”为主题,继续开展“千名党员进百村联万户”活动,推动党员干部向基层下沉,密切党群干群关系,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
      ——强化“一岗双责”,真正把党风廉政建设责任落到实处。一要认真履行选人用人责任。坚持德才兼备、以德为先的用人导向,创新选人用人机制,不断改进干部培养选拔工作,坚持人岗相宜,把政治定力强、综合素质好、能力过得硬、群众信得过的干部选拔到重要岗位上来。二要认真履行查处责任。把维护群众利益作为落实党风廉政建设主体责任的出发点和落脚点,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,强化责任追究,实行“一案双查”,建立健全维护群众利益的长效机制,以实际成效取信于民。三要认真履行对权力运行的制约和监督责任。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。深入贯彻落实中央、自治区党委和市委《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,抓好源头治理,抓住权力公开、权力制约、权力监督等关键环节,建立健全廉政风险防控机制,真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。四要认真履行支持责任。高度重视纪检体制改革和“三转”工作,支持纪委内设机构调整和派驻纪检监察机构全覆盖顺利实施,切实保证纪委监督权的相对独立性和权威性。要一如既往地支持和保障纪委工作,及时听取工作汇报,协调解决重大问题,形成反腐合力,始终保持严惩腐败的高压态势,为经济社会发展营造风清气正的廉洁氛围。要切实加强纪检干部队伍建设,完善内部监督机制,着力打造一支政治可靠、纪律严明的反腐“铁军”。五要认真做好廉洁从政表率。各级党委(党组)要带头改进作风、带头廉洁自律、带头接受监督,高标准、严要求抓班子、带队伍。“一把手”要切实履行第一责任人的职责,班子其他成员要认真履行“一岗双责”,当好廉政标杆,努力形成以身作则、以上率下的良好氛围。
      ——推进依法治县进程,建设法治武川。一要以法治精神推动财政改革发展。进一步加强财源建设,优化财源结构,坚持以转方式调结构为主线,支持工业经济转型升级、推进农业经营产业化、大力发展现代服务业,促进财政收入规模和质量稳步提高,保障和促进全县经济社会持续健康发展。着力改进预算管理制度,建立财政资金清理整合与统筹使用新机制,把所有收支纳入预算管理,集中资金,突出重点,在保工资、保运转、保民生、保稳定的前提下,按照“勤俭节约、量力而行”的要求,切实提高财政资金使用率。“三公”经费在预算的基础上再减少30%。积极探索多元化、多样化的政府购买服务模式和路径,重点解决好“买什么”、“谁来买”、“向谁买”、“怎么买”等问题,加快推进政府购买服务改革步伐。二要提高司法公信力。坚持把群众的关注点作为司法工作的着力点,积极顺应时代发展和法治进步的要求,坚持有案必办、有腐必惩,依法打击各类刑事犯罪活动,严肃查处各类职务犯罪行为,集中力量解决群众最关心最直接最现实的利益问题,以司法为民的实际成效取信于民。三要着力打造服务型政府。深化政府机构改革,全面清理各类行政事业性收费,处理好政府和市场的关系,清理规范公共财政“越位”和“错位”现象,把该放的放掉,减少对市场和企业的直接干预和过多干预,做“有限”政府。同时,立足县情,善于“补位”,提供良好的公共服务,加强市场监管,把该管的管好,做“有为”政府。
        ——探索加强意识形态工作的有效途径,培育和践行社会主义核心价值观。要切实加强对意识形态领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导,加强新闻舆论宣传阵地建设,净化舆论环境,不断提高意识形态工作的能力和水平,站稳政治立场、增强政治定力,做到守土有责、守土负责、守土尽责,牢牢掌握意识形态工作的主动权。大力倡导“尚善、包容、厚德、开放”的武川精神,广泛开展以“诚信、勤俭”为重点的传统美德主题教育,围绕贫困家庭、空巢老人、留守妇女儿童、城镇困难职工、残疾智障人士等群体,建立党员自愿服务体系,积极开展扶老、助残、济困和岗位奉献等志愿服务活动,营造“我为人人、人人为我”的良好社会风气,使绿色发展理念深入人心,引导人民群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。
      各位委员,同志们,新的一年机遇与挑战并存,希望与困难同在。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,同心同德、攻坚克难,努力开创武川统筹城乡、加快发展的新局面!

 

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