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标题:关于2020年法治政府建设情况的报告
索引号:0001115012ZB/2021-00009 发文字号:
发文机构:政府办公室 信息分类:报告
概述:关于2020年法治政府建设情况的报告
成文日期:2020-12-29 公开日期:2021-01-11 废止日期: 有效性:
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关于2020年法治政府建设情况的报告

来源:政府办公室  发布日期:2021-01-11 02:48   

呼和浩特市委、市政府:

今年以来,武川县法治政府建设工作在市委的坚强领导下,坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》部署要求,认真履行职责,高标准、高质量地完成了全年各项工作任务,为建设“美丽武川、生态武川、幸福武川、法治武川”提供了坚实的法治保障。

一、工作开展情况

(一)全面落实法治政府建设重大责任

一是严格落实法治政府建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,涉及“三重一大”事项均提交会议集体讨论研究决定。坚持实行县委中心组和政府党组会学法制度,不断提高全县各级党员干部法治意识和法律知识水平。并及时协调解决法治建设中的问题和困难,夯实了法治政府建设基础。

二是抓住领导干部关键少数。坚持以“法宣在线”平台为领导干部学法主阵地,强化各级领导干部法律学法,坚持法律学习制度化常态化,紧跟各级步伐,将法律知识学习纳入领导干部年度学习计划,组织开展《民法典》集中培训和知识竞赛,切实提升普法宣传的实效性和领导干部的学法、用法能力。

三是强化总体谋划督导推进。制定印发了2020年度法治政府建设工作计划,进一步明确法治政府建设年度目标任务、责任单位和工作要求,确保任务分解到位,工作任务全面落实。并严格落实法治政府建设年度报告制度,年初主动按时向市委、市政府和县人大报告法治政府建设年度工作情况,按要求在政府门户网站向社会公开。

(二)强化制度落实,不断完善依法行政制度体系建设

一是健全依法决策机制。制定印发了《政府党组会、常务会议事规则及会议规范》;充分发挥法律顾问合法性审查作用,不断提高依法决策、依法行政水平。积极开展重大决策、重大项目社会稳定风险评估,切实维护地方稳定,全力提升政府工作的法治化水平。

二是切实加强规范性文件管理。严格落实规范性文件报备和定期清理制度,制定印发了《武川县本级行政规范性文件制定主体的通告》,深入开展政府行政规范性文件进行清理工作,并按要求及时报备。

三是积极推行政府法律顾问制度。继续聘请内蒙古东日律师事务所和内蒙古法易律师事务所为政府常年法律顾问,法律顾问在制定重大行政决策、重大项目建设等推进依法行政中发挥积极作用,加大对政府文件的合法性审查和重大事项、重大决策法律审核把关。

(三)全面深化改革,着力提升政府依法履职效能

一是深化行政审批制度改革。积极实推行政务服务“十个一”全面推进不见面审批,开展权力“瘦身”工作和“三减一增”工作落实,办理事项承诺时限压缩比为61.08%,即办件比例40.97%,最多跑一次事项比例89.4%,一网通办比例为95.13%。

二是全方位优化营商环境。实施多证合一、一照一码等级制度改革,办理营业执照由原来6.75个工作日缩减到1.5个工作日;通过减材料、减环节、减时限的方式,最大限度简化建筑施工许可证办理;并在供电、供水、供气、供暖等配套基础设施办理方面减少申报审批环节时限,持续优化营商环境。

三是提高政务服务质量。持续推进政务服务向基层延伸,各乡镇社区便民服务大厅同步实行集中服务,整合现有政民互动渠道,整合建立“12345”综合为民服务热线平台,积极推行“接诉即办”和政务服务“好差评”工作,不断提高政务服务质量和群众满意度,强化群众监督。

四是积极推进“互联网+监管”。加强政务服务“一张网”建设,全县涉及监管事项26个单位、部门认领监管事项769项,已全部编制、发布,执法人员信息633条。在“活力武川”“网信武川”等公众平台和客户端宣传“蒙速办”APP,加强政务服务标准化建设,实现同事项、同流程办理。

五是强化推进政务公开工作。加强政务公开标准化、规范化建设,各乡镇、各部门编制公开了政务公开标准指引、标准目录,推进县政府门户网站规范化、集约化建设,加大重点领域、重要部门、重要信息公开执行力度。

(四)坚持全面发力,持续提升行政执法能力水平

一是切实加强行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管改革,切实加强和规范事中事后监管,深入开展双随机抽查,制定年度抽查计划,并录入协同监管平台,执法主体和执法人员信息录入基本完成,执法行为更加高效透明。
 二是推进审批服务便民化。制定公布了第一批县级行政执法主体,印发了《赋予乡镇行政权力事项清单及相关事宜的通知》,将县直机关79项行政权力赋予乡镇,成立了乡镇党群服务中心和9个综合执法局,各乡镇执法机构全部挂牌运行,组织9个乡镇综合执法局工作人员参加行政执法考试。

三是完善公共法律服务实体平台建设。实现县、乡、村全覆盖,面向基层、面向群众提供公益、专业、均等便民的综合性“一站式”服务。建成并完善县级公共法律服务中心1处,乡镇法律服务站9个,村、社区建立了48个法律援助工作室。

四是加强行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,把好行政复议案件的事实关、法律关、裁决关,提高行政复议办案质量。全年共接收办理行政复议申请5件,受理5件,结案5件,其中,维持1件,驳回4件。

(五)坚持多措并举,严格落实依法行政工作要求

一是自觉接受人大和政协监督。办理人大代表建议48件、政协委员提案80件,办复率均为100%。积极开展履职承诺报告工作,主动向县人大常委会报告政府工作情况,各方面法治监督作用进一步发挥。

二是健全行政机关内部监督机制。坚持“一岗双责”,认真落实政府党组党风廉政建设和反腐败工作主体责任,坚持实行审计制度和监察机关的监督,强化离任审计,不断加强完善政府内部层级监督管理,防止权力滥用。

三是大力提升法治化信访水平。坚持打造阳光信访、法制信访,实行工作日县处级领导接访制度,为来访群众提供法律咨询服务,在参与调处矛盾纠纷时提供司法援助等公益性服务。通过“解决信访问题年”专项行动推动了许多信访积案化解结案,维护了地方稳定。

二、存在的问题

一是法律专业人才严重不足。政府及各部门法制机构人员配备相对滞后,尤其是法律专业人才配备与日益繁重的工作任务越来越不适应。二是公共服务水平有待进一步提升,医保、人社、不动产登记中心等部门只能在各自单位专业分厅办理,行政审批效能有待进一步提升。三是乡镇基层执法力量比较薄弱。乡镇执法人员配备不足,执法人员执法证件难以保障,各乡镇均存在在岗人员无证难执法的情况。四是人民群众的法律意识有待提高。群众的法律意识仍然不高,“信访不信法”的情况普遍存在。

三、2021年工作安排

坚持以习近平法治思想为指导,严格按照中央《法治社会建设实施纲要2020—2025年》部署,进一步增强法治政府建设的责任感和紧迫感,严格履行法治建设第一责任人职责,全面深入推进法治政府建设进程。

一是强化法治政府工作成效。统筹推进各乡镇各部门法治建设责任落实,重点解决法治政府建设不平衡问题,继续开展法治政府示范创建活动,培育法治政府建设先进典型,加强对法治政府建设进展情况的督促检查和考核评价,推动法治政府建设工作取得显著成效。

二是加强规范性文件制定管理。围绕落实“放管服”改革、优化营商环境、促进改革发展等,持续开展规范性文件清理工作。严格落实规范性文件“三统一”制度,加强备案审查制度化规范化建设。

三是完善重大行政决策程序。实行重大行政决策计划管理,保持重大行政决策合法性审查率100%;做好市场体系建设公平竞争审查工作,将公平竞争审查情况作为合法性审查的要件。

四是进一步规范行政执法行为。深化综合行政执法体制改革,规范和完善跨领域综合行政执法事项,进一步整合执法权限和执法队伍,推动执法重心下移。组织开展行政执法人员培训、考试,做好行政执法主体、人员动态管理,加强重点领域的执法监督。

五是推进政府职能转变和“放管服”改革。持续简政放权,切实推进营商环境法治化、便利化。完善“双随机、一公开”监管,推动日常监管全覆盖;深入推进“互联网+政务服务”,提高信用监管信息化水平。

六是全面推进政务公开。健全优化政务公开领导体制,全面将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公文和会议的办理程序,推动重点领域信息公开,拓宽政府信息公开渠道,全力打造“阳光政府”建设。

七是强化矛盾纠纷排查化解。坚持发展新时代“枫桥经验”,创新完善多元化矛盾纠纷预防和化解机制,健全县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷预防化解组织体系,构建人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解多元联动的工作体系。

八是加强法律服务人才配备。加强法治专业队伍建设,提高法律素质,切实增强依法行政的工作能力和水平。建立健全政府法律顾问人才库建设,不断完善法律专业人才引进工作,充分发挥法律顾问和公职律师作为政府法律前沿的作用。


中共武川县委员会

                    武川县人民政府

2020年12月29日


主办单位:武川县人民政府 地址:中国·内蒙古·呼和浩特市·武川县·可镇 邮编:011700

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标题 关于2020年法治政府建设情况的报告
索引号 0001115012ZB/2021-00009
发文机关 政府办公室
发文字号 武党报〔2020〕47号
信息分类   \  报告
成文日期 2020-12-29 14:50
发布日期 2021-01-11 14:48
废止日期
概述 关于2020年法治政府建设情况的报告
有效性

呼和浩特市委、市政府:

今年以来,武川县法治政府建设工作在市委的坚强领导下,坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》部署要求,认真履行职责,高标准、高质量地完成了全年各项工作任务,为建设“美丽武川、生态武川、幸福武川、法治武川”提供了坚实的法治保障。

一、工作开展情况

(一)全面落实法治政府建设重大责任

一是严格落实法治政府建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,涉及“三重一大”事项均提交会议集体讨论研究决定。坚持实行县委中心组和政府党组会学法制度,不断提高全县各级党员干部法治意识和法律知识水平。并及时协调解决法治建设中的问题和困难,夯实了法治政府建设基础。

二是抓住领导干部关键少数。坚持以“法宣在线”平台为领导干部学法主阵地,强化各级领导干部法律学法,坚持法律学习制度化常态化,紧跟各级步伐,将法律知识学习纳入领导干部年度学习计划,组织开展《民法典》集中培训和知识竞赛,切实提升普法宣传的实效性和领导干部的学法、用法能力。

三是强化总体谋划督导推进。制定印发了2020年度法治政府建设工作计划,进一步明确法治政府建设年度目标任务、责任单位和工作要求,确保任务分解到位,工作任务全面落实。并严格落实法治政府建设年度报告制度,年初主动按时向市委、市政府和县人大报告法治政府建设年度工作情况,按要求在政府门户网站向社会公开。

(二)强化制度落实,不断完善依法行政制度体系建设

一是健全依法决策机制。制定印发了《政府党组会、常务会议事规则及会议规范》;充分发挥法律顾问合法性审查作用,不断提高依法决策、依法行政水平。积极开展重大决策、重大项目社会稳定风险评估,切实维护地方稳定,全力提升政府工作的法治化水平。

二是切实加强规范性文件管理。严格落实规范性文件报备和定期清理制度,制定印发了《武川县本级行政规范性文件制定主体的通告》,深入开展政府行政规范性文件进行清理工作,并按要求及时报备。

三是积极推行政府法律顾问制度。继续聘请内蒙古东日律师事务所和内蒙古法易律师事务所为政府常年法律顾问,法律顾问在制定重大行政决策、重大项目建设等推进依法行政中发挥积极作用,加大对政府文件的合法性审查和重大事项、重大决策法律审核把关。

(三)全面深化改革,着力提升政府依法履职效能

一是深化行政审批制度改革。积极实推行政务服务“十个一”全面推进不见面审批,开展权力“瘦身”工作和“三减一增”工作落实,办理事项承诺时限压缩比为61.08%,即办件比例40.97%,最多跑一次事项比例89.4%,一网通办比例为95.13%。

二是全方位优化营商环境。实施多证合一、一照一码等级制度改革,办理营业执照由原来6.75个工作日缩减到1.5个工作日;通过减材料、减环节、减时限的方式,最大限度简化建筑施工许可证办理;并在供电、供水、供气、供暖等配套基础设施办理方面减少申报审批环节时限,持续优化营商环境。

三是提高政务服务质量。持续推进政务服务向基层延伸,各乡镇社区便民服务大厅同步实行集中服务,整合现有政民互动渠道,整合建立“12345”综合为民服务热线平台,积极推行“接诉即办”和政务服务“好差评”工作,不断提高政务服务质量和群众满意度,强化群众监督。

四是积极推进“互联网+监管”。加强政务服务“一张网”建设,全县涉及监管事项26个单位、部门认领监管事项769项,已全部编制、发布,执法人员信息633条。在“活力武川”“网信武川”等公众平台和客户端宣传“蒙速办”APP,加强政务服务标准化建设,实现同事项、同流程办理。

五是强化推进政务公开工作。加强政务公开标准化、规范化建设,各乡镇、各部门编制公开了政务公开标准指引、标准目录,推进县政府门户网站规范化、集约化建设,加大重点领域、重要部门、重要信息公开执行力度。

(四)坚持全面发力,持续提升行政执法能力水平

一是切实加强行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管改革,切实加强和规范事中事后监管,深入开展双随机抽查,制定年度抽查计划,并录入协同监管平台,执法主体和执法人员信息录入基本完成,执法行为更加高效透明。
 二是推进审批服务便民化。制定公布了第一批县级行政执法主体,印发了《赋予乡镇行政权力事项清单及相关事宜的通知》,将县直机关79项行政权力赋予乡镇,成立了乡镇党群服务中心和9个综合执法局,各乡镇执法机构全部挂牌运行,组织9个乡镇综合执法局工作人员参加行政执法考试。

三是完善公共法律服务实体平台建设。实现县、乡、村全覆盖,面向基层、面向群众提供公益、专业、均等便民的综合性“一站式”服务。建成并完善县级公共法律服务中心1处,乡镇法律服务站9个,村、社区建立了48个法律援助工作室。

四是加强行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,把好行政复议案件的事实关、法律关、裁决关,提高行政复议办案质量。全年共接收办理行政复议申请5件,受理5件,结案5件,其中,维持1件,驳回4件。

(五)坚持多措并举,严格落实依法行政工作要求

一是自觉接受人大和政协监督。办理人大代表建议48件、政协委员提案80件,办复率均为100%。积极开展履职承诺报告工作,主动向县人大常委会报告政府工作情况,各方面法治监督作用进一步发挥。

二是健全行政机关内部监督机制。坚持“一岗双责”,认真落实政府党组党风廉政建设和反腐败工作主体责任,坚持实行审计制度和监察机关的监督,强化离任审计,不断加强完善政府内部层级监督管理,防止权力滥用。

三是大力提升法治化信访水平。坚持打造阳光信访、法制信访,实行工作日县处级领导接访制度,为来访群众提供法律咨询服务,在参与调处矛盾纠纷时提供司法援助等公益性服务。通过“解决信访问题年”专项行动推动了许多信访积案化解结案,维护了地方稳定。

二、存在的问题

一是法律专业人才严重不足。政府及各部门法制机构人员配备相对滞后,尤其是法律专业人才配备与日益繁重的工作任务越来越不适应。二是公共服务水平有待进一步提升,医保、人社、不动产登记中心等部门只能在各自单位专业分厅办理,行政审批效能有待进一步提升。三是乡镇基层执法力量比较薄弱。乡镇执法人员配备不足,执法人员执法证件难以保障,各乡镇均存在在岗人员无证难执法的情况。四是人民群众的法律意识有待提高。群众的法律意识仍然不高,“信访不信法”的情况普遍存在。

三、2021年工作安排

坚持以习近平法治思想为指导,严格按照中央《法治社会建设实施纲要2020—2025年》部署,进一步增强法治政府建设的责任感和紧迫感,严格履行法治建设第一责任人职责,全面深入推进法治政府建设进程。

一是强化法治政府工作成效。统筹推进各乡镇各部门法治建设责任落实,重点解决法治政府建设不平衡问题,继续开展法治政府示范创建活动,培育法治政府建设先进典型,加强对法治政府建设进展情况的督促检查和考核评价,推动法治政府建设工作取得显著成效。

二是加强规范性文件制定管理。围绕落实“放管服”改革、优化营商环境、促进改革发展等,持续开展规范性文件清理工作。严格落实规范性文件“三统一”制度,加强备案审查制度化规范化建设。

三是完善重大行政决策程序。实行重大行政决策计划管理,保持重大行政决策合法性审查率100%;做好市场体系建设公平竞争审查工作,将公平竞争审查情况作为合法性审查的要件。

四是进一步规范行政执法行为。深化综合行政执法体制改革,规范和完善跨领域综合行政执法事项,进一步整合执法权限和执法队伍,推动执法重心下移。组织开展行政执法人员培训、考试,做好行政执法主体、人员动态管理,加强重点领域的执法监督。

五是推进政府职能转变和“放管服”改革。持续简政放权,切实推进营商环境法治化、便利化。完善“双随机、一公开”监管,推动日常监管全覆盖;深入推进“互联网+政务服务”,提高信用监管信息化水平。

六是全面推进政务公开。健全优化政务公开领导体制,全面将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公文和会议的办理程序,推动重点领域信息公开,拓宽政府信息公开渠道,全力打造“阳光政府”建设。

七是强化矛盾纠纷排查化解。坚持发展新时代“枫桥经验”,创新完善多元化矛盾纠纷预防和化解机制,健全县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷预防化解组织体系,构建人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解多元联动的工作体系。

八是加强法律服务人才配备。加强法治专业队伍建设,提高法律素质,切实增强依法行政的工作能力和水平。建立健全政府法律顾问人才库建设,不断完善法律专业人才引进工作,充分发挥法律顾问和公职律师作为政府法律前沿的作用。


中共武川县委员会

                    武川县人民政府

2020年12月29日