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标题:武川县人民政府办公室关于印发《2020年武川县中央财政农机深松整地项目实施方案》的通知
索引号:0001115012ZB/2020-00710 发文字号:
发文机构:政府办公室 信息分类:通知
概述:武川县人民政府办公室关于印发《2020年武川县中央财政农机深松整地项目实施方案》的通知
成文日期:2020-09-28 公开日期:2020-09-28 废止日期: 有效性:
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武川县人民政府办公室关于印发《2020年武川县中央财政农机深松整地项目实施方案》的通知

来源:政府办公室  发布日期:2020-09-28 03:46   

各乡镇人民政府,县各有关部门:

为推动农机深松整地作业规范实施现将《2020年武川县中央财政农机深松整地项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


武川县人民政府办公室

2020928

2020年武川县中央财政农机深松整地

项目实施方案


根据自治区农牧厅、财政厅《关于印发部分中央财政涉农专项转移支付项目实施方案的通知》(内农牧计财发〔2020263号)精神,为推动农机深松整地作业规范实施,结合我县实际情况,制定本方案。

一、农机深松整地作业面积任务及补助资金投入

2020年自治区安排我县农机深松整地作业面积任务为5.8万亩,为确保任务完成,安排中央财政农业生产发展资金72.5万元,实施深松整地作业补助试点面积2.9万亩(不含苗期深松作业)。

二、作业模式、深松机械及作业质量要求

(一)深松整地作业模式

根据当地土壤类型、耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择深松整地作业模式,包括单一深松作业、深松整地联合作业(深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等)。鼓励适宜地块开展深松整地联合作业,提高作业效率和质量。同一地块实行隔两年深松一次。

(二)深松机械

深松机械类型多样,按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机,按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。农机管理部门要督促指导各乡(镇)根据当地土壤类型、作业模式等要求,引导农机作业服务组织或农机户科学选用深松机械,并尽量购买正规企业生产且通过省级以上农机鉴定部门鉴定的产品,确保深松机械质量性能符合要求。如果选用凿(铲)式深松机,相邻两凿(铲)间距不得大于2倍深松深度。

(三)作业质量要求

农机深松整地作业深度要求达到25厘米以上,其中补助试点作业深度需达到30厘米以上;作业后的地块要达到田面平整,没有漏耕,深浅一致。

三、深松作业试点补助对象、补助标准及补助资金来源

(一)补助对象

试点区域内实际经营土地并自愿实施农机深松整地作业的个人和农业生产经营组织(简称:土地经营者,“下同”)。国家和地方各级政府财政供养人员,即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)不在补助对象范围之列。坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。

(二)补助标准

试点作业实行定额补助,中央财政补助标准最高为25/亩,同一种作业模式执行同一个补助标准。

(三)补助资金来源

补助资金由自治区财政从2020年中央财政农业生产发展资金中安排下达。

四、工作程序

深松整地作业补助试点工作应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。

(一)落实任务与制定方案

结合我县实施区域土壤情况及农机组织服务能力,通过技术小组对各地区的调研以及与各乡镇政府对接,研究决定深松任务分解如下:

    2020年各乡(镇)农机深松整地任务分配表   

单位:万亩

乡(镇   

农机深松整地补助面积

资金分配 (万元)

备注

可镇

0.5

12.5


上秃亥乡

0.5

12.5


耗赖山乡

0.5

12.5


得胜沟乡

0.7

17.5


哈乐镇

0.5

7.5


西乌兰不浪镇

0.2

5


合 计

2.9

72.5


(二)远程监测终端设备选型安装、调试校准

今年,我县深松作业根据实际需要,与农机服务组织和农机户共同研究,对深松作业的农机具全部配备远程监测终端设备。统一选用黑龙江惠达科技发展有限公司生产的HDGPCS500型农机作业智能探测系统,该终端设备具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、机具识别、图像采集、显示报警等功能,数据处理平台具备接收终端上传作业信息、存储和管理作业数据、计量作业面积、分析作业质量、统计汇总及数据导出、报表打印等功能,农机管理部门和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。提供远程监测的企业数据处理平台应与自治区农机化信息管理服务系统对接,及时、准确上传作业数据结果。农机管理部门负责对参与作业的农机服务组织(农机户)、深松作业机组和监测设备进行登记备案(附件3),并与数据处理平台企业签订监测数据维护与存储协议。

开展深松作业前,要对作业机组和远程监测设备进行调度校准。调试校准应在相对平坦地块进行,将机组调整到规定作业深度试作业,进行作业质量远程监测和人工检测;对照人工检测数据,调试校准远程监测设备,使远程监测作业面积数据与人工检测面积数据相吻合(在规定的误差范围之内)、远程监测深松深度合格率或达标率数据与人工检测深松深度合格率数据基本一致。

为便于管理与服务,我县将所有远程监测深松作业机组纳入一个平台进行监管。

(三)远程监测作业质量控制指标设定与指标应用

以远程监测深松作业深度合格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标,平原地区质量控制指标值设定为90%,丘陵地区质量控制指标值设定为85%。在作业监测中,凡深松深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块,判定为“远程监测合格地块”;深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块,判定为不合格地块。不合格地块不能享受作业补助。

(四)公布作业机组信息

自愿承担深松作业的农机服务组织或农机户向武川县农机管理站申请登记备案,并签订作业质量、责任义务承诺书,武川县农机管理站在915日前将登记备案后的农机作业服务组织或农机户及深松作业机组相关信息,通过有关媒体及实施乡镇、村公示栏等方式公布。

(五)开展深松整地作业

农机作业服务组织或农机户为其土地经营者提供深松整地作业服务,双方应签订作业合同(附件1),明确深松作业模式、面积、质量、作业价格、收费方式(建议差额收费)等。此合同应在930日前基本签订完毕,各农机作业服务组织或农机户要根据自身作业能力按计划签订作业面积,要按时完成作业任务,保证作业质量。

(六)作业面积确认、复核与检查验收

1.作业质量与面积人工抽查。县农科局指定相关站室要在深松整地作业期间适时组织开展人工抽查,对参与试点作业的机组,实行人工抽查全覆盖,对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组要增加抽查频次,并填写人工抽查记录表(附5)。人工抽查在“远程监测合格地块”进行,如人工抽查深度合格率达到85%以上且无漏耕,则该地块为合格地块,否则为不合格地块;若出现人工抽查不合格,则应对该机组所作业地块进行扩大抽查,剔除所有不合格地块。人工抽查方法详见(附件2)

2.作业质量与面积复核、合格地块面积确认。对照远程监测有关信息数据,复核《农机深松整地作业单》(附4)上报信息数据若两者相符,则“远程监测合格地块”面积(注:“远程监测合格地块”面积等于该地块监测平台显示作业面积减去重复作业面积)减去人工抽查不合格地块面积即为最终认定的“合格地块面积”;若两者出现较大差异(如面积、深度与平台数据明显不符等)或有争议,要组织力量对不符及存在争议部分进行核查,核查后确认合格的地块面积纳入“合格地块面积”。

复核确认后进行“合格地块面积”汇总,形成《农机深松整地作业验收单》(附6)。

(七)信息公示

《农机深松整地作业验收单》需在村公开栏中进行公示,公示期为7个工作日。

公示无异议后,县农机化主管部门编制《内蒙古2020年农机深松整地作业补助资金明细表》(附件78)和《内蒙古2020年农机深松整地作业补助情况汇总表》(附件9),报同级财政部门备案核准,同时上报盟市农机化主管部门备案。

(八)补助资金支付

县财政部门按照《内蒙古2020年农机深松整地作业补助资金明细表》,将中央财政补助资金兑付给土地经营者或农机作业服务组织、农机户,有条件的地区直接支付到农业直补“一卡通”账户。

五、工作进度安排

2020915号前,完成试点实施方案制定、备案,以及作业机组检修调试、远程监测终端设备选购与安装调试和人员培训等工作。

20201120日之前,向自治区农牧厅农机局和市农机管理总站报送全年农机深松整地(含试点工作开展情况)工作总结。

20201230日之前,完成补助资金兑付工作。

六、保障措施

(一)组织领导

为了确保深松作业工作顺利开展,成立2020年农机深松整地作业项目领导小组,组成人员如下:

组  长:张海涛 政府副县长

副组长:刘志财政局局长

        李东华 农牧和科技局局长

             万瑞清 驻农牧和科技局纪检组长

        张永平 农牧和科技局副局长

成  员:樊建勇 可镇党委书记

        刘建业 哈乐镇镇长

        杜晓宏 西乌兰不浪镇镇长

             张   大青山乡乡长

             王永清 上秃亥乡乡长

李冬生 得胜沟乡乡长

柔建军 哈拉合少乡乡长

崔振华 二份子乡乡长

李应华 耗赖山乡乡长

张永平 农科局副局长

        胡建平 农机管理站站长

      张深智 农机管理站副站长

      申桂勤 农机管理站业务员

按时完成作业任务,农科局要把农机深松整地工作作为2020年一项重中之重任务来抓,积极动员农机作业服务组织或农机户投资购置深松整地机械、配装远程监测终端设备,承担深松整地作业任务;认真做好深松整地作业任务面积落实,研究确定试点区域、补助面积。探索建立试点示范与面上推广有效联动机制,统筹安排全年作业计划,积极争取地方政府支持,明确各方职责,落实必要的工作经费提高工作保障能力。确保深松整地面积任务及试点任务全面完成。

(二)工作措施

坚持农机农艺融合,开展技术指导,加强机手培训,提高作业质量。充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等,最大限度地满足深松整地作业机具补贴需求。鼓励农机作业服务组织、农机户开展跨区深松整地作业服务,为贫困户提供优惠作业服务。加强对无信号区作业机组技术指导与服务,确保深松作业数据在有效存储期内及时对接或自动上传。在作业期间,有专人适时监控作业情况,以便发现问题及时处理。

(三)信息公开

通过广播、电视、报纸、网络等媒体,以及印发实施方案、宣传册、明白纸等方式,广泛深入宣传农机深松整地技术与作业补助政策,特别是对深松作业技术模式与质量标准、补助程序、补助对象、补助标准、补助面积确认办法等内容广泛宣传,充分保障土地经营者和农机作业服务组织或农机户知情权,主动接受社会监督和群众监督。开放监测平台数据,为农机作业服务组织和农机户及时掌握其作业质量进度提供方便。通过建立作业机手与农机化管理、技术部门、智能监测设备生产企业手机微信群,创新管理、培训、服务方式。

(四)监督检查

根据自治区农机深松方案要求农牧业局要会同纪检监察、审计、财政等部门加强农机深松整地作业试点工作监管并建立了完善的制度,加强作业机组与作业价格监管,强化作业信息监控,在远程智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作,严格补助资金发放管理,坚决阻止弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生,确保补助资金落到实处。

(五)档案建设

试点工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、作业合同、人工抽检记录、作业单、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据(含照片、录像、作业轨迹地图)等。档案建设与管理,要安排专人负责,分门别类、规范建设,内容齐全,经得起查证,基本符合档案管理制度要求,确保档案管理保存期内不散乱、不丢失,确保数据档案存储期至少5年以上。

(六)进度报送

严格按照自治区农机深松整地工作实施方案要求,对工作进展情况实行定期报送制度,实行试点工作进展情况定期报送制度,20208月至12月,农机化主管部门每月30日需填报“内蒙古2020年深松作业补助试点工作进度表”(附件10),无进度需零报告;1130日前,需报送全年深松工作总结。设立专人负责进度报送,在规定时间如实报送月进度、半年进度及年底总结等内容。


附件:

1.农机深松整地作业合同

2.农机深松整地作业质量人工抽查方法(试行)

3.农机深松整地远程监测作业机组备案登记表

4.农机深松整地作业单

5.人工抽查记录表

6.农机深松整地作业验收单

7.内蒙古2020年农机深松整地作业补助资金明细表(作业费全价结算)

8.内蒙古2020年农机深松整地作业补助资金明细(作业费差价结算)

9.内蒙古2020年农机深松整地作业补助情况汇总表

10.内蒙古2020年农机深松整地补助试点工作进度表





附件1

农机深松整地作业合同

甲方(土地经营者):

乙方(提供作业服务者):

经双方友好协商,在平等互利的基础上,甲、乙双方达成共同条款如下:

1.甲方将以下耕地,委托乙方进行深松整地作业。

甲方要在规定时间内将能够实施深松作业的地块提供给乙方,为乙方深松作业创造方便条件。作业结束后,经双方初验合格后,甲方按元/亩向乙方支付作业费合计元。作业费按方式(1、全价收费;2、扣除作业补助的差价收费)支付,补助资金由方领取。1=666.7平方米。

耕地所在旗县(农场)

耕地所在乡镇(分场)

耕地所在村(场队)

耕地位置描述

耕地面积(亩)

备注































合计

——

——

——



2.乙方按照农艺要求保证作业质量,能够打破犁底层,作业深度达到厘米以上,且作业后地块要达到田面平整,没有漏耕,深浅一致。

3.乙方作业机组已经安装深松作业远程监测设备,并在旗县农机管理部门备案,能够保证正常作业、适时监测及数据上传。

4.乙方作业机组为马力拖拉机配套幅宽为米(m)的具有功能的深松整地机。

注:功能分为单一深松作业(A)、深松整地联合作业(B)[深松+旋耕作业(B1)、深松+灭茬+旋耕作业(B2)、深松+其它多项复式作业(B3)]

5.任何一方违约所造成的损失,均由违约方负责赔偿。

6.因天气等不可抗力或其它意外事件使得本合同无法履行的,可以解除本合同,双方不承担违约责任。

7.其它约定。

本合同一式叁份,经甲、乙双方签字(盖章)后生效,具有同等法律效力,单方更改无效。甲、乙双方各一份,另一份由乙方与《农机深松整地作业单》一并报旗县(垦区)农机化主管部门。旗县(垦区)农机化主管部门按照最终核定的合格面积兑付补助资金。甲、乙双方发生纠纷,可向村委会或乡镇人民政府申请调解,也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

甲方负责人签字:      身份证号码:

手机号码:                   年    月     日

乙方负责人签字:      身份证号码:

手机号码:                   年    月      日





附件2

农机深松整地作业质量人工抽查方法(试行)

一、抽查地块:抽查地块测区长度应不少于30m,两端预备区应不少于10m,宽度应不少于深松机具工作幅宽的4倍,且抽查地块应相对平坦,无障碍物。

二、测点选择:在测区内对角线上取五点作为取样单元。在测区间内找到两条对角线(非四方形地块近似按四方形对待),对角线的交点处作为第一个取样单元,以对角线交点到测区四个角距离的中点作为另外四个取样单元。

三、作业深度测量:用长度测量器具或耕深尺(分辨率为1mm)在每个取样单元处取5个点测量作业深度,记录每个点的测量值。

四、漏耕情况观测或测量:在每个取样单元处沿垂直于耕作方向做一次耕层剖面,找到机组相邻两次作业的邻接行,观察有无漏耕现象,如有明显漏耕,需通过测量确定漏耕情况(深松作业邻接行距大于1.2倍深松机行距为漏耕);

五、作业深度合格率计算:查出作业深度合格点数(深度≥30cm),合格测点数与总测点数相比值(%),即为深度合格率。

六、作业地块面积测量:根据地块形状不同,用长度测量器具(分辨率为1cm)或其它测量工具,测量耕作过的地块外缘所形成的面积。



附件3

深松远程监测作业机组备案登记表

             旗(县、区、市、垦区)            乡(镇、农场)             村(农场生产队)

农机作业服务组织或农机户名称

 

详细地址

 

农机作业服务组织或农机户负责人姓名

 

联系电话

 

拖拉机

型号

 

车牌号

 

车架

 

发动机号

 

电瓶电压

 

购置时间

 

深松机

型号名称

 

作业幅宽

 

类型

 

行数

 

拖拉机照片(现场采集)

机具照片(现场采集)

远程监测终端设备安装情况

安装单位名称


SIM卡号

 

安装单位

负责人

姓名(签字)

 

安装调试情况


联系电话

 

安装时间

  

农机作业服务组织或农机户负责人签字


    

旗(县、区、市)农机化主管部门、垦区管理部门工作人员签字

 

   

注:此表一式三份,农机作业服务组织或农机户、旗(县、区、市)农机化主管部门或垦区管理部门、安装单位各一份。



附件4

深松作业单

县、乡、村(垦区、农场、农场生产队)名称:

序号

土地经营者

姓名或名称

作业地点

作业

时间

作业面积(亩)

作业模式

作业深度

(厘米)

土地经营者

签字

土地经营者

联系方式

作业机手签字

作业机手

联系方式

1











2











3











4











5











6











7











8











9











10













农机作业服务组织或农机户负责人签字:             农机作业服务组织或农机户负责人联系电话:


注:本表由旗县(垦区)农机化主管部门印制,使用时须由作业机手、补助对象、农机作业服务组织或农机户负责人三方签字。

本表中的农机作业服务组织或农机户负责人是指在旗县(垦区)农机化管理部门备案的作业机组所有人;作业机手是指开展深松作业的作业机组操作者。


附件5


人工抽查记录表

作业机组:             土地经营者:             作业时间:

地块面积(亩)

测点

作业深度(cm

1

2

3

4

5


1






2






3






4






5






深度合格率 %



有无漏耕



抽查时间:          抽查地点:                测量人:             记录人:                审核人:




附件6

深松作业验收单

县、乡、村(垦区、农场、农场生产队)名称:

序号

土地经营者

姓名或名称

作业地点

作业

时间

作业面积(亩)

作业模式

作业深度

(厘米)

土地经营者

联系方式

作业机手

姓名

作业机手

联系方式

农机作业服务组织或农机户

名称

农机作业服务组织或农机户负责人

联系方式

1












2












3












4












5












6












7












8












9












10

























旗县(垦区)农机化主管部门(盖章):   联系人:         联系电话:

注:本表公示无异议后,作为核算补助金额的依据。

附件7

内蒙古2020年深松作业补助资金明细表(作业费全价结算)

盟市、旗县、乡镇、村(农垦集团、垦区、农场、农场生产队)名称:

序号

土地经营者

姓名或名称

土地经营者

开户行

土地经营者

账号

土地经营者

联系方式

作业地点

(细化到县乡村)

作业面积()

补助标准 (/)

补助金额(元)

农机作业服务组织或农机户名称

1










2










3










4










5










6










7










8










9










合计










备注:此表一式两份,旗县(垦区)农机化主管部门存档一份,报财政部门一份。补助资金兑付对象是本表中所列的土地经营者

旗县(垦区)农机化主管部门(盖章):                             旗县财政部门(盖章):

附件8

内蒙古2020年深松作业补助资金明细表(作业费差价结算)

盟市、旗县、乡镇、村(农垦集团、垦区、农场、农场生产队)名称:

序号

土地经营者

姓名或名称

土地经营者

联系方式

作业地点(细化到县乡村)

作业面积()

农机作业服务组织或农机户名称

农机作业服务组织或农机户负责人联系方式

农机作业服务组织或农机户开户行

农机作业服务组织或农机户账号

补助标准 (/)

补助金额(元)

1











2











3











4











5











6











7











8











9











合计











备注:此表一式两份,旗县(垦区)农机化主管部门存档一份,报财政部门一份。

补助资金兑付对象是本表所列的农机作业服务组织或农机户。

旗县(垦区)农机化主管部门(盖章):                    旗县财政部门(盖章):


附件9

内蒙古2020年深松作业补助情况汇总表


盟市(农垦集团)、旗县(垦区):

序号

土地经营者

姓名或名称

作业地点(细化到县乡村)

土地经营者

联系方式

农机作业服务组织或农机户名称

农机作业服务组织或农机户负责人联系方式

作业面积()

补助标准

(元/亩)

补助金额(元)

1









2









3









4









5









6









7









8









9

















合计









填报单位(公章):      填报人:           联系电话:            填报时间:

附件10


内蒙古2020年深松作业补助试点工作进度表


填报盟市:         填表人:      联系电话:        填报日期:

填报项目

填报数据

1.试点旗县(垦区)数量(个)


其中:以政府文件印发实施方案的旗县数量(个)


2.监测平台获取深松作业面积(万亩)


其中:深松整地联合作业面积(万亩)


3.已核查可兑付深松补助资金作业面积(万亩)


4.已兑付深松作业补助资金(万元)


5.深松作业补助对象(土地经营者)数量(个)


6.登记备案深松作业机组台数(台)


其中:配套动力为120马力(含)以上台数(台)


配套动力为150马力(含)以上台数(台)


配套动力为180马力(含)以上台数(台)


配套动力为200马力(含)以上台数(台)


7.参与试点作业农机服务组织(含农机户)数量(个)


其中:农机专业合作社(个)


8.实施整乡镇推进数量及作业规模(个/万亩)

/

9.实施整村嘎查推进数量及作业规模(个/万亩)

/

10.500亩(含)以上集中连片作业地块数及作业规模(个/万亩)

/

11.1000亩(含)以上集中连片作业地块数及作业规模(个/万亩)

/

12.举办培训班(期)


13.培训机手(人次)


14.印发宣传材料(份)


15.落实工作经费(万元)


注:填报数据均是当前累计数


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标题 武川县人民政府办公室关于印发《2020年武川县中央财政农机深松整地项目实施方案》的通知
索引号 0001115012ZB/2020-00710
发文机关 政府办公室
发文字号 武政办字〔2020〕24号
信息分类   \  通知
成文日期 2020-09-28 15:46
发布日期 2020-09-28 15:46
废止日期
概述 武川县人民政府办公室关于印发《2020年武川县中央财政农机深松整地项目实施方案》的通知
有效性

各乡镇人民政府,县各有关部门:

为推动农机深松整地作业规范实施现将《2020年武川县中央财政农机深松整地项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


武川县人民政府办公室

2020928

2020年武川县中央财政农机深松整地

项目实施方案


根据自治区农牧厅、财政厅《关于印发部分中央财政涉农专项转移支付项目实施方案的通知》(内农牧计财发〔2020263号)精神,为推动农机深松整地作业规范实施,结合我县实际情况,制定本方案。

一、农机深松整地作业面积任务及补助资金投入

2020年自治区安排我县农机深松整地作业面积任务为5.8万亩,为确保任务完成,安排中央财政农业生产发展资金72.5万元,实施深松整地作业补助试点面积2.9万亩(不含苗期深松作业)。

二、作业模式、深松机械及作业质量要求

(一)深松整地作业模式

根据当地土壤类型、耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择深松整地作业模式,包括单一深松作业、深松整地联合作业(深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等)。鼓励适宜地块开展深松整地联合作业,提高作业效率和质量。同一地块实行隔两年深松一次。

(二)深松机械

深松机械类型多样,按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机,按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。农机管理部门要督促指导各乡(镇)根据当地土壤类型、作业模式等要求,引导农机作业服务组织或农机户科学选用深松机械,并尽量购买正规企业生产且通过省级以上农机鉴定部门鉴定的产品,确保深松机械质量性能符合要求。如果选用凿(铲)式深松机,相邻两凿(铲)间距不得大于2倍深松深度。

(三)作业质量要求

农机深松整地作业深度要求达到25厘米以上,其中补助试点作业深度需达到30厘米以上;作业后的地块要达到田面平整,没有漏耕,深浅一致。

三、深松作业试点补助对象、补助标准及补助资金来源

(一)补助对象

试点区域内实际经营土地并自愿实施农机深松整地作业的个人和农业生产经营组织(简称:土地经营者,“下同”)。国家和地方各级政府财政供养人员,即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)不在补助对象范围之列。坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。

(二)补助标准

试点作业实行定额补助,中央财政补助标准最高为25/亩,同一种作业模式执行同一个补助标准。

(三)补助资金来源

补助资金由自治区财政从2020年中央财政农业生产发展资金中安排下达。

四、工作程序

深松整地作业补助试点工作应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。

(一)落实任务与制定方案

结合我县实施区域土壤情况及农机组织服务能力,通过技术小组对各地区的调研以及与各乡镇政府对接,研究决定深松任务分解如下:

    2020年各乡(镇)农机深松整地任务分配表   

单位:万亩

乡(镇   

农机深松整地补助面积

资金分配 (万元)

备注

可镇

0.5

12.5


上秃亥乡

0.5

12.5


耗赖山乡

0.5

12.5


得胜沟乡

0.7

17.5


哈乐镇

0.5

7.5


西乌兰不浪镇

0.2

5


合 计

2.9

72.5


(二)远程监测终端设备选型安装、调试校准

今年,我县深松作业根据实际需要,与农机服务组织和农机户共同研究,对深松作业的农机具全部配备远程监测终端设备。统一选用黑龙江惠达科技发展有限公司生产的HDGPCS500型农机作业智能探测系统,该终端设备具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、机具识别、图像采集、显示报警等功能,数据处理平台具备接收终端上传作业信息、存储和管理作业数据、计量作业面积、分析作业质量、统计汇总及数据导出、报表打印等功能,农机管理部门和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。提供远程监测的企业数据处理平台应与自治区农机化信息管理服务系统对接,及时、准确上传作业数据结果。农机管理部门负责对参与作业的农机服务组织(农机户)、深松作业机组和监测设备进行登记备案(附件3),并与数据处理平台企业签订监测数据维护与存储协议。

开展深松作业前,要对作业机组和远程监测设备进行调度校准。调试校准应在相对平坦地块进行,将机组调整到规定作业深度试作业,进行作业质量远程监测和人工检测;对照人工检测数据,调试校准远程监测设备,使远程监测作业面积数据与人工检测面积数据相吻合(在规定的误差范围之内)、远程监测深松深度合格率或达标率数据与人工检测深松深度合格率数据基本一致。

为便于管理与服务,我县将所有远程监测深松作业机组纳入一个平台进行监管。

(三)远程监测作业质量控制指标设定与指标应用

以远程监测深松作业深度合格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标,平原地区质量控制指标值设定为90%,丘陵地区质量控制指标值设定为85%。在作业监测中,凡深松深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块,判定为“远程监测合格地块”;深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块,判定为不合格地块。不合格地块不能享受作业补助。

(四)公布作业机组信息

自愿承担深松作业的农机服务组织或农机户向武川县农机管理站申请登记备案,并签订作业质量、责任义务承诺书,武川县农机管理站在915日前将登记备案后的农机作业服务组织或农机户及深松作业机组相关信息,通过有关媒体及实施乡镇、村公示栏等方式公布。

(五)开展深松整地作业

农机作业服务组织或农机户为其土地经营者提供深松整地作业服务,双方应签订作业合同(附件1),明确深松作业模式、面积、质量、作业价格、收费方式(建议差额收费)等。此合同应在930日前基本签订完毕,各农机作业服务组织或农机户要根据自身作业能力按计划签订作业面积,要按时完成作业任务,保证作业质量。

(六)作业面积确认、复核与检查验收

1.作业质量与面积人工抽查。县农科局指定相关站室要在深松整地作业期间适时组织开展人工抽查,对参与试点作业的机组,实行人工抽查全覆盖,对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组要增加抽查频次,并填写人工抽查记录表(附5)。人工抽查在“远程监测合格地块”进行,如人工抽查深度合格率达到85%以上且无漏耕,则该地块为合格地块,否则为不合格地块;若出现人工抽查不合格,则应对该机组所作业地块进行扩大抽查,剔除所有不合格地块。人工抽查方法详见(附件2)

2.作业质量与面积复核、合格地块面积确认。对照远程监测有关信息数据,复核《农机深松整地作业单》(附4)上报信息数据若两者相符,则“远程监测合格地块”面积(注:“远程监测合格地块”面积等于该地块监测平台显示作业面积减去重复作业面积)减去人工抽查不合格地块面积即为最终认定的“合格地块面积”;若两者出现较大差异(如面积、深度与平台数据明显不符等)或有争议,要组织力量对不符及存在争议部分进行核查,核查后确认合格的地块面积纳入“合格地块面积”。

复核确认后进行“合格地块面积”汇总,形成《农机深松整地作业验收单》(附6)。

(七)信息公示

《农机深松整地作业验收单》需在村公开栏中进行公示,公示期为7个工作日。

公示无异议后,县农机化主管部门编制《内蒙古2020年农机深松整地作业补助资金明细表》(附件78)和《内蒙古2020年农机深松整地作业补助情况汇总表》(附件9),报同级财政部门备案核准,同时上报盟市农机化主管部门备案。

(八)补助资金支付

县财政部门按照《内蒙古2020年农机深松整地作业补助资金明细表》,将中央财政补助资金兑付给土地经营者或农机作业服务组织、农机户,有条件的地区直接支付到农业直补“一卡通”账户。

五、工作进度安排

2020915号前,完成试点实施方案制定、备案,以及作业机组检修调试、远程监测终端设备选购与安装调试和人员培训等工作。

20201120日之前,向自治区农牧厅农机局和市农机管理总站报送全年农机深松整地(含试点工作开展情况)工作总结。

20201230日之前,完成补助资金兑付工作。

六、保障措施

(一)组织领导

为了确保深松作业工作顺利开展,成立2020年农机深松整地作业项目领导小组,组成人员如下:

组  长:张海涛 政府副县长

副组长:刘志财政局局长

        李东华 农牧和科技局局长

             万瑞清 驻农牧和科技局纪检组长

        张永平 农牧和科技局副局长

成  员:樊建勇 可镇党委书记

        刘建业 哈乐镇镇长

        杜晓宏 西乌兰不浪镇镇长

             张   大青山乡乡长

             王永清 上秃亥乡乡长

李冬生 得胜沟乡乡长

柔建军 哈拉合少乡乡长

崔振华 二份子乡乡长

李应华 耗赖山乡乡长

张永平 农科局副局长

        胡建平 农机管理站站长

      张深智 农机管理站副站长

      申桂勤 农机管理站业务员

按时完成作业任务,农科局要把农机深松整地工作作为2020年一项重中之重任务来抓,积极动员农机作业服务组织或农机户投资购置深松整地机械、配装远程监测终端设备,承担深松整地作业任务;认真做好深松整地作业任务面积落实,研究确定试点区域、补助面积。探索建立试点示范与面上推广有效联动机制,统筹安排全年作业计划,积极争取地方政府支持,明确各方职责,落实必要的工作经费提高工作保障能力。确保深松整地面积任务及试点任务全面完成。

(二)工作措施

坚持农机农艺融合,开展技术指导,加强机手培训,提高作业质量。充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等,最大限度地满足深松整地作业机具补贴需求。鼓励农机作业服务组织、农机户开展跨区深松整地作业服务,为贫困户提供优惠作业服务。加强对无信号区作业机组技术指导与服务,确保深松作业数据在有效存储期内及时对接或自动上传。在作业期间,有专人适时监控作业情况,以便发现问题及时处理。

(三)信息公开

通过广播、电视、报纸、网络等媒体,以及印发实施方案、宣传册、明白纸等方式,广泛深入宣传农机深松整地技术与作业补助政策,特别是对深松作业技术模式与质量标准、补助程序、补助对象、补助标准、补助面积确认办法等内容广泛宣传,充分保障土地经营者和农机作业服务组织或农机户知情权,主动接受社会监督和群众监督。开放监测平台数据,为农机作业服务组织和农机户及时掌握其作业质量进度提供方便。通过建立作业机手与农机化管理、技术部门、智能监测设备生产企业手机微信群,创新管理、培训、服务方式。

(四)监督检查

根据自治区农机深松方案要求农牧业局要会同纪检监察、审计、财政等部门加强农机深松整地作业试点工作监管并建立了完善的制度,加强作业机组与作业价格监管,强化作业信息监控,在远程智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作,严格补助资金发放管理,坚决阻止弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生,确保补助资金落到实处。

(五)档案建设

试点工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、作业合同、人工抽检记录、作业单、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据(含照片、录像、作业轨迹地图)等。档案建设与管理,要安排专人负责,分门别类、规范建设,内容齐全,经得起查证,基本符合档案管理制度要求,确保档案管理保存期内不散乱、不丢失,确保数据档案存储期至少5年以上。

(六)进度报送

严格按照自治区农机深松整地工作实施方案要求,对工作进展情况实行定期报送制度,实行试点工作进展情况定期报送制度,20208月至12月,农机化主管部门每月30日需填报“内蒙古2020年深松作业补助试点工作进度表”(附件10),无进度需零报告;1130日前,需报送全年深松工作总结。设立专人负责进度报送,在规定时间如实报送月进度、半年进度及年底总结等内容。


附件:

1.农机深松整地作业合同

2.农机深松整地作业质量人工抽查方法(试行)

3.农机深松整地远程监测作业机组备案登记表

4.农机深松整地作业单

5.人工抽查记录表

6.农机深松整地作业验收单

7.内蒙古2020年农机深松整地作业补助资金明细表(作业费全价结算)

8.内蒙古2020年农机深松整地作业补助资金明细(作业费差价结算)

9.内蒙古2020年农机深松整地作业补助情况汇总表

10.内蒙古2020年农机深松整地补助试点工作进度表





附件1

农机深松整地作业合同

甲方(土地经营者):

乙方(提供作业服务者):

经双方友好协商,在平等互利的基础上,甲、乙双方达成共同条款如下:

1.甲方将以下耕地,委托乙方进行深松整地作业。

甲方要在规定时间内将能够实施深松作业的地块提供给乙方,为乙方深松作业创造方便条件。作业结束后,经双方初验合格后,甲方按元/亩向乙方支付作业费合计元。作业费按方式(1、全价收费;2、扣除作业补助的差价收费)支付,补助资金由方领取。1=666.7平方米。

耕地所在旗县(农场)

耕地所在乡镇(分场)

耕地所在村(场队)

耕地位置描述

耕地面积(亩)

备注































合计

——

——

——



2.乙方按照农艺要求保证作业质量,能够打破犁底层,作业深度达到厘米以上,且作业后地块要达到田面平整,没有漏耕,深浅一致。

3.乙方作业机组已经安装深松作业远程监测设备,并在旗县农机管理部门备案,能够保证正常作业、适时监测及数据上传。

4.乙方作业机组为马力拖拉机配套幅宽为米(m)的具有功能的深松整地机。

注:功能分为单一深松作业(A)、深松整地联合作业(B)[深松+旋耕作业(B1)、深松+灭茬+旋耕作业(B2)、深松+其它多项复式作业(B3)]

5.任何一方违约所造成的损失,均由违约方负责赔偿。

6.因天气等不可抗力或其它意外事件使得本合同无法履行的,可以解除本合同,双方不承担违约责任。

7.其它约定。

本合同一式叁份,经甲、乙双方签字(盖章)后生效,具有同等法律效力,单方更改无效。甲、乙双方各一份,另一份由乙方与《农机深松整地作业单》一并报旗县(垦区)农机化主管部门。旗县(垦区)农机化主管部门按照最终核定的合格面积兑付补助资金。甲、乙双方发生纠纷,可向村委会或乡镇人民政府申请调解,也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

甲方负责人签字:      身份证号码:

手机号码:                   年    月     日

乙方负责人签字:      身份证号码:

手机号码:                   年    月      日





附件2

农机深松整地作业质量人工抽查方法(试行)

一、抽查地块:抽查地块测区长度应不少于30m,两端预备区应不少于10m,宽度应不少于深松机具工作幅宽的4倍,且抽查地块应相对平坦,无障碍物。

二、测点选择:在测区内对角线上取五点作为取样单元。在测区间内找到两条对角线(非四方形地块近似按四方形对待),对角线的交点处作为第一个取样单元,以对角线交点到测区四个角距离的中点作为另外四个取样单元。

三、作业深度测量:用长度测量器具或耕深尺(分辨率为1mm)在每个取样单元处取5个点测量作业深度,记录每个点的测量值。

四、漏耕情况观测或测量:在每个取样单元处沿垂直于耕作方向做一次耕层剖面,找到机组相邻两次作业的邻接行,观察有无漏耕现象,如有明显漏耕,需通过测量确定漏耕情况(深松作业邻接行距大于1.2倍深松机行距为漏耕);

五、作业深度合格率计算:查出作业深度合格点数(深度≥30cm),合格测点数与总测点数相比值(%),即为深度合格率。

六、作业地块面积测量:根据地块形状不同,用长度测量器具(分辨率为1cm)或其它测量工具,测量耕作过的地块外缘所形成的面积。



附件3

深松远程监测作业机组备案登记表

             旗(县、区、市、垦区)            乡(镇、农场)             村(农场生产队)

农机作业服务组织或农机户名称

 

详细地址

 

农机作业服务组织或农机户负责人姓名

 

联系电话

 

拖拉机

型号

 

车牌号

 

车架

 

发动机号

 

电瓶电压

 

购置时间

 

深松机

型号名称

 

作业幅宽

 

类型

 

行数

 

拖拉机照片(现场采集)

机具照片(现场采集)

远程监测终端设备安装情况

安装单位名称


SIM卡号

 

安装单位

负责人

姓名(签字)

 

安装调试情况


联系电话

 

安装时间

  

农机作业服务组织或农机户负责人签字


    

旗(县、区、市)农机化主管部门、垦区管理部门工作人员签字

 

   

注:此表一式三份,农机作业服务组织或农机户、旗(县、区、市)农机化主管部门或垦区管理部门、安装单位各一份。



附件4

深松作业单

县、乡、村(垦区、农场、农场生产队)名称:

序号

土地经营者

姓名或名称

作业地点

作业

时间

作业面积(亩)

作业模式

作业深度

(厘米)

土地经营者

签字

土地经营者

联系方式

作业机手签字

作业机手

联系方式

1











2











3











4











5











6











7











8











9











10













农机作业服务组织或农机户负责人签字:             农机作业服务组织或农机户负责人联系电话:


注:本表由旗县(垦区)农机化主管部门印制,使用时须由作业机手、补助对象、农机作业服务组织或农机户负责人三方签字。

本表中的农机作业服务组织或农机户负责人是指在旗县(垦区)农机化管理部门备案的作业机组所有人;作业机手是指开展深松作业的作业机组操作者。


附件5


人工抽查记录表

作业机组:             土地经营者:             作业时间:

地块面积(亩)

测点

作业深度(cm

1

2

3

4

5


1






2






3






4






5






深度合格率 %



有无漏耕



抽查时间:          抽查地点:                测量人:             记录人:                审核人:




附件6

深松作业验收单

县、乡、村(垦区、农场、农场生产队)名称:

序号

土地经营者

姓名或名称

作业地点

作业

时间

作业面积(亩)

作业模式

作业深度

(厘米)

土地经营者

联系方式

作业机手

姓名

作业机手

联系方式

农机作业服务组织或农机户

名称

农机作业服务组织或农机户负责人

联系方式

1












2












3












4












5












6












7












8












9












10

























旗县(垦区)农机化主管部门(盖章):   联系人:         联系电话:

注:本表公示无异议后,作为核算补助金额的依据。

附件7

内蒙古2020年深松作业补助资金明细表(作业费全价结算)

盟市、旗县、乡镇、村(农垦集团、垦区、农场、农场生产队)名称:

序号

土地经营者

姓名或名称

土地经营者

开户行

土地经营者

账号

土地经营者

联系方式

作业地点

(细化到县乡村)

作业面积()

补助标准 (/)

补助金额(元)

农机作业服务组织或农机户名称

1










2










3










4










5










6










7










8










9










合计










备注:此表一式两份,旗县(垦区)农机化主管部门存档一份,报财政部门一份。补助资金兑付对象是本表中所列的土地经营者

旗县(垦区)农机化主管部门(盖章):                             旗县财政部门(盖章):

附件8

内蒙古2020年深松作业补助资金明细表(作业费差价结算)

盟市、旗县、乡镇、村(农垦集团、垦区、农场、农场生产队)名称:

序号

土地经营者

姓名或名称

土地经营者

联系方式

作业地点(细化到县乡村)

作业面积()

农机作业服务组织或农机户名称

农机作业服务组织或农机户负责人联系方式

农机作业服务组织或农机户开户行

农机作业服务组织或农机户账号

补助标准 (/)

补助金额(元)

1











2











3











4











5











6











7











8











9











合计











备注:此表一式两份,旗县(垦区)农机化主管部门存档一份,报财政部门一份。

补助资金兑付对象是本表所列的农机作业服务组织或农机户。

旗县(垦区)农机化主管部门(盖章):                    旗县财政部门(盖章):


附件9

内蒙古2020年深松作业补助情况汇总表


盟市(农垦集团)、旗县(垦区):

序号

土地经营者

姓名或名称

作业地点(细化到县乡村)

土地经营者

联系方式

农机作业服务组织或农机户名称

农机作业服务组织或农机户负责人联系方式

作业面积()

补助标准

(元/亩)

补助金额(元)

1









2









3









4









5









6









7









8









9

















合计









填报单位(公章):      填报人:           联系电话:            填报时间:

附件10


内蒙古2020年深松作业补助试点工作进度表


填报盟市:         填表人:      联系电话:        填报日期:

填报项目

填报数据

1.试点旗县(垦区)数量(个)


其中:以政府文件印发实施方案的旗县数量(个)


2.监测平台获取深松作业面积(万亩)


其中:深松整地联合作业面积(万亩)


3.已核查可兑付深松补助资金作业面积(万亩)


4.已兑付深松作业补助资金(万元)


5.深松作业补助对象(土地经营者)数量(个)


6.登记备案深松作业机组台数(台)


其中:配套动力为120马力(含)以上台数(台)


配套动力为150马力(含)以上台数(台)


配套动力为180马力(含)以上台数(台)


配套动力为200马力(含)以上台数(台)


7.参与试点作业农机服务组织(含农机户)数量(个)


其中:农机专业合作社(个)


8.实施整乡镇推进数量及作业规模(个/万亩)

/

9.实施整村嘎查推进数量及作业规模(个/万亩)

/

10.500亩(含)以上集中连片作业地块数及作业规模(个/万亩)

/

11.1000亩(含)以上集中连片作业地块数及作业规模(个/万亩)

/

12.举办培训班(期)


13.培训机手(人次)


14.印发宣传材料(份)


15.落实工作经费(万元)


注:填报数据均是当前累计数