| 索 引 号 | 11150125011700328R1115012CJ/2024-00022 | 主题分类 | |
| 发布机构 | 住房和城乡建设局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-10-21 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 11150125011700328R1115012CJ/2024-00022 |
| 主题分类 | |
| 发布机构 | 住房和城乡建设局 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-10-21 |
| 公文时效 |
为创新事中事后监管，完善建筑市场秩序监管方式，营造良好的建筑市场环境，深入推进全县建筑市场随机抽查工作，结合我县实际，特制订本实施细则。
一、工作机制
（一）坚持依法监管的工作机制。严格执行建筑市场各类管理条例，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
（二）坚持公正高效的工作机制。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻建筑市场主体负担，优化建筑市场环境。
（三）坚持公开透明的工作机制。统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。
二、目标任务
（一）制定随机抽查事项清单。 武川县住房和城乡建设局应当根据县人民政府公布的权责清单，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等。随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。随机抽查事项，要达到本部门市场监管执法事项的70%以上，力争实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性和简约性。
（二）建立“双随机”抽查机制。随机不随意，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，对检查对象和执法检查人员进行编号，并通过机选的方式，确定检查企业及执法检查人员名单。根据内蒙古自治区人民政府依法核发的“行政执法证”，建立完善的执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。建立本局在本辖区的检查单位、个人名录库。检查单位、个人名录库依据企业生存状态，动态确定抽查频次，动态调整。
（三）合理制定及实施年度检查计划。制定年度计划应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信单位和个人，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。“双随机”抽查采取系统随机抽取的方式，从检查单位、个人名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，随机进行分配。实施年度检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。
（四）强化随机抽查结果应用。对检查发现的违法行为，应当进行下一步处理。根据调查，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。
三、操作实施步骤
（一）确定随机抽查事项清单。根据全县建筑市场实际情况，对监督检查对象进行分类。在房屋建筑和市政工程建设企业、施工企业、监理企业及燃气企业运行、房地产中介企业、物业服务企业等监督工作中运用“双随机”抽查机制，列出监督检查事项清单。
（二）建立完善检查对象名录库和执法检查人员名录库。抽取执法检查人员时，从执法检查人员名录库中随机选择执法人员。执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。
（三）制定随机抽查规则。合理确定随机抽查的比例和频次，制定抽取规则等。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，加大随机抽查力度。原则上，在同一年度内对同一单位、个人的抽查次数不超过24次。
（四）对“双随机”抽查机制进行完善。根据实际推进过程中发现的问题，对“双随机”抽查机制进行修改完善。
（五）开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。
四、责任落实
（一）加强组织领导。随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。要切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作取得明显实效。
（二）强化责任落实。根据本实施方案要求，要具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。
（三）强化宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。
（四）不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。
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