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索 引 号 0001115012CJ/2022-00085 主题分类 安全生产监管;城乡建设(含住房);重大建设项目
发布机构 住房和城乡建设局 文  号
成文日期 2022-04-27 公文时效
索 引 号 0001115012CJ/2022-00085
主题分类 安全生产监管;城乡建设(含住房);重大建设项目
发布机构 住房和城乡建设局
文  号
成文日期 2022-04-27
公文时效

关于印发《武川县住房和城乡建设局2022年房屋建筑和市政基础设施工程安全生产工程质量监督管理工作要点》的通知

发布日期:2022-05-13 11:41
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局属有关部门、在建工程建设、施工、监理单位:

现将《武川县住房和城乡建设局2022年房屋建筑和市政基础设施工程安全生产工程质量监督管理工作要点》印发给你们,请结合自身实际安排部署工作,强化管理工作和监督力度,提升安全生产保障能力、管理水平和工程建设质量。


武川县住房和城乡建设局

2022年4月27日


武川县住房和城乡建设局

2022年房屋建筑和市政基础设施工程安全生产工程质量监督管理工作要点

2022年,武川县住房和城乡建设局将继续强化房屋建筑和市政基础设施工程安全生产工程质量监督管理水平,不断提升工程品质、防范各类安全生产事故,做好疫情防控和工程安全质量监督工作,持续完善工程安全质量保障体系,加强消防设计审查验收管理,优化营商环境,具体工作重点如下:

一、工作目标

为深入贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要指示,按照县委、县政府及市住建局统一部署,强化疫情防控常态化下的工程安全质量监管,抓早抓小、落实落细,坚持有效推动建设单位落实安全质量首要责任,完善日常检查、随机检查和专项检查相结合的工程安全质量监督检查制度,杜绝各类安全生产事故,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、安全生产领域

(一)加大安全生产监管工作。一是严格落实主体责任,进一步压实建设单位安全生产首要责任,夯实企业主体责任,落实监管部门监管责任,全面加强施工全过程安全风险管控能力,规范安全生产行为,着力消防安全生产隐患,严厉打击安全生产违法违规行为,有效遏制安全生产事故发生;二是加强危大工程安全管控,督促工程参建各方主体建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系,严格落实专项施工方案编制,审核和执行管理,深入开展建筑和起重机械防倾覆、预防高处坠落及有限空间作业安全专项治理,紧盯隐患清单,敦促责任企业抓好整改落实;三是持续开展安全生产专项整治三年行动,认真贯彻落实好全县安全生产专项整治三年行动工作部署,对照“两个根本”,深刻认识建设工程领域安全生产的严峻形势,夯实各方安全生产基础,提升房屋建筑和市政基础设施工程领域安全生产整体水平,确保三年行动圆满收官。四是加强安全生产教育,深刻汲取安全生产事故教训,举一反三,时刻绷紧安全生产这根弦,加大隐患排查整治力度,加强应急演练,多措并举,防范和遏制各类安全生产事故。

(二)加强安全生产标准化管理。一是严格落实责任企业安全生产检查考核制度,提升企业法人“管项目就要管安全”责任意识,重点监督检查企业安全生产带班制度落实情况,提高施工现场安全管理标准化、制度化水平。二是严格落实建筑施工企业和施工现场安全标准化考核办法,积极督导企业创建安全标准化示范工地,以“安全标准化施工”为抓手,做到安全行为规范化,安全防护标准化,安全管理秩序化,有效化解安全生产事故。三是积极推广建筑施工新工艺、新措施,有序推动建筑施工安全生产责任险,抓好住建领域危险化学品安全综合整治,加强施工现场食品安全管理,强化从业人员法律法规和安全技能教育培训,提升全员安全意识和安全素质。

(三)抓好复工复产安全风险防范和疫情防控工作。一是严格落实开复工专项检查要求,各责任企业要深入排查施工现场安全生产隐患,建立整改台账,整改完成后经质安消中心复核方可复工,对隐患排查整治不到位,安全生产承诺不达标的企业严禁复工;二是做好疫情防控工作,要按照县疫情防控指挥部印发的《武川县企业复工和人员返岗工作方案》和自治区住建厅、市住建局关于全面做好施工现场疫情防控工作的要求,抓好施工现场疫情防控检查和内部防控常态化工作,做好返岗务工人员管控工作,加大疫情防控应急演练力度,有效提升全县住建领域疫情防控能力;三是建立安全生产“红黄牌”制度,建工股、质安消中心要加强《安全生产承诺书》的管理,加强事前预控、事中事后监督,对安全生产承诺责任不落实的企业严格执行“红黄牌”,记录诚信不良,依法依规予以严肃处理。

三、工程质量领域

(一)推行质量管理标准化。夯实建设单位工程质量首要责任,压实建设各方质量责任落实,推动以安全质量日常检查、随机抽查、专项督查的工作模式为主的专项检查体系,推行质量行为标准化和实体质量控制标准化,探索开展“建设工程质量潜在缺陷保险”,扎实推进建设工程质量差别化管理,完善工程质量保障体系,持续加强工程质量管控。

(二)严格落实工程质量安全手册。加大培训和示范力度,加强工程建设各环节质量管控,落实样板引路、实体质量实测实量标识、隐蔽工程影像资料留存等制度,常态化开展质量常见问题防治,加强对各方责任主体质量行为抽查、工程实体质量抽查和工程竣工验收事后抽查,依法整治建筑行业违法乱象,加大行政处罚力度,规范市场行为。

(三)创新工程质量监管模式。进一步明确建设各方工程质量责任,调整竣工验收监管节点,提升监管效能,全面推广住宅工程二维码交房及见证式验收工作,即在工程交付使用前将分户验收、质量承诺书、质量保修服务主体、联系方式及保修程序等信息汇入二维码中,向社会主动公开,同时建设单位按照一定的比例邀请业主代表,物业服务企业共同参与住宅分户验收及竣工验收。

四、消防设计审查验收领域

(一)强化建设工程消防设计审查验收工作。一是要依法依规履行建设工程消防设计审查验收职责,审查验收工作覆盖各类建设工程,做到应办尽办、程序合法、过程透明,严禁擅自改变需进行消防设计审查验收的特殊建设工程范围,严禁随意取消建设工程消防验收备案和抽查手续;二是压实有关责任单位的消防设计、施工质量责任和义务,建设单位依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任,设计单位对建设工程消防设计质量负责,施工单位对建设工程消防施工质量负责,监理单位对建设工程消防施工质量承担监理责任;三是切实加强组织领导,改进工作方式,主动与有关部门协商完善齐抓共管工作机制,守牢安全底线。

(二)规范技术服务工作。加大质安消中心人员的学习力度,通过自学、培训、跟学、集中学进一步掌握新版《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(部令51号)等相关法律法规和提升消防专业知识,对相对复杂的项目要从市住建局专家库中聘请专家参与验收,严格把关。同时积极推进建设工程消防设计技术审查、全过程消防技术咨询、竣工验收消防查验、建设工程消防验收现场评定、消防验收备案抽查的现场检查等技术服务市场化工作,促进公平竞争,提高审验效率。

(三)有序推进遗留项目消防安全评定(评估)工作。根据内蒙古自治区住房和城乡建设厅等17个厅局联合印发的《深入开展全区建设工程消防设计审查验收遗留问题集中整治专项行动方案》(内建质[2021]155号)、《呼和浩特市人民政府办公室关于解决历史遗留非住宅项目不动产登记有关问题的通知》(呼政办字[2022]2号)及呼和浩特市住房和城乡建设局关于印发《呼和浩特市建设工程历史遗留项目消防安全评定(评估)工作指南(试行)》相关规定,在维护社会和谐稳定、保证人民生命和财产安全的基础上,积极开展我县建设工程消防设计审查验收历史遗留问题集中整治工作。

五、优化营商环境领域

(一)深化工程审批制度改革。细化工程项目竣工联合验收规定,最大程度压减工作时限,降低办理成本,优化建设领域营商环境。

(二)有序推进全过程咨询。在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中,鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务,满足建设单位一体化服务需求,增强工程建设过程的协同性。

(三)试点开展建筑师负责制。在简易低风险项目中开展建筑师负责制,由建设单位委托设计机构开展全过程咨询服务,由设计机构注册建筑师担任项目负责人,从立项、设计、施工等全过程进行项目管理工作。