202412/1309:27
来源
应急管理局
一、工作目标
为认真贯彻落实习近平总书记近日关于安全防范重要指示精神，按照李强总理等中央领导同志批示及自治区、市相关工作要求，针对岁末年初安全风险特点，推动各方面严防死守、抓早抓小、源头防控。有力应对冬春季自然灾害，坚决遏制重特大事故，坚决防范冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，深刻汲取区内外重特大事故教训，举一反三开展重点行业领域安全隐患排查整治，以强有力的执法行动，督促企业落实落细安全防范措施，守牢兜住安全发展底线，保障全县人民生命财产安全和社会大局稳定。
二、整治时间
从即日起至2025年2月底，集中利用2个月左右时间，在全县范围内开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治。
三、整治重点
聚焦矿山、危险化学品、自建房、城镇燃气、特种设备、消防安全、森林草原防灭火、大型群众性活动安全、受灾群众帮扶救助、低温雨雪冰冻灾害、冬季施工安全等重点方面，结合扎实推进“一件事”全链条安全监管，强化群众身边安全风险防范、2024年度应急管理工作考核、安全生产治本攻坚三年行动等工作，坚决打好防范化解重大安全风险主动仗。其他行业领域也要按照全县安全隐患排查整治工作要求，积极行动、全面排查、重点整治，确保取得成效。
（一）重点领域
1.矿山领域。一是重点排查非煤矿山企业安全治理措施落实情况，对通风、运输、供电、提升等系统和采场、排土场、选场、绞车房等重点部位进行排查，指导矿山企业加强办公场所、井房、选矿厂、机修车间、供配电室和食堂、澡堂、宿舍的安全隐患排查整改，防止出现监管盲区。二是对长期停用的尾矿库，落实好巡查、包保等措施。三是加强水生态跟踪监测，严防次生环境污染。(牵头单位：应急局；责任单位：自然资源局、发改委、生态环境局、消防救援大队、各有关乡镇。)
2.危险化学品领域。一是重点排查企业超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸和低温、冻凝造成的“跑冒滴漏”现象，严格执行受限空间通风、检测等要求，防止可燃有毒气体泄漏造成窒息中毒爆炸事故。要认真开展风险评估，逐项盯住整改，彻底消除隐患；二是对申请复工复产的企业，要组织专家实地验收复核，决不允许企业带“病”运行、问题长期“挂账”；三是要加强烟花爆竹全环节安全风险管控，明确禁燃禁放区域，严格规范临时销售点，重拳打击隐蔽在养殖场、废弃民房厂房的黑窝点。(牵头单位：应急局；责任单位：公安局、交通局、城管局、消防救援大队、各乡镇。)
3.自建房领域。一是聚焦擅自改变使用功能、擅自改变结构和布局、违法改扩建、擅自加高加层以及对地下空间进行开挖等情形，严查规划设计、施工监理、装饰装修、竣工验收、中介鉴定、使用检查等各环节。二是要重点排查城镇建成区、城乡结合部等人群密集区域用作生产经营、人员集聚、经过改扩建、二层及以上的自建房，特别要加强旅游景区以及学校、医院、酒店、综合商场周边等重点区域重点部位管控，严格落实“一栋一策”、人房分离等措施，加强动态监管，及时消除隐患。(牵头单位：住建局；责任单位：发改委、商促局、公安局、教育局、民政局、财政局、自然资源局、交通局、水务局、农科局、文旅体局、卫健委、应急局、市场局、消防救援大队、各乡镇。)
4.城镇燃气领域。一是重点排查餐饮、商住综合体、集贸市场、学校、医院、酒店等公共场所燃气管道违规占压、穿越密闭空间、包封，使用不合格的气瓶、灶具，连接软管和减压阀，未安装燃气报警器或安装位置不正确，以及气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等情况。二是重点排查居民住宅区违规设置非法储存充装点，燃气引入管和立管等燃气管网存在泄露，室内燃气管道腐蚀严重、漏气，以及用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置等情况。三是重点整治燃气管线周边在建项目未严格落实燃气设施保护方案，生产经营单位转包、违法分包、挂靠及无资质或超越资质等级承揽燃气工程等问题。(牵头单位：住建局、市场局；责任单位：公安局、自然资源局、交通局、商促局、气象局、应急局、消防救援大队、各乡镇。)
5.特种设备领域。一是重点排查宾馆饭店、歌舞娱乐场所、商场、影院、景点景区、养老院、学校、医院、文博馆、商业综合体等人员密集场所，锅炉、压力容器、压力管道、电梯及进入调压箱前的燃气管道使用登记及检验情况。二是重点排查危险化学品行业老企业、老旧特种设备“带病运行”，罐区冬季防凝防冻、防火防爆措施未落实等情况。三是重点排查燃气领域老旧球墨铸铁燃气管道设备裂化泄露，燃气运营企业压力管道及移动式压力容器超期未检，工贸企业冶金、高温熔融金属行业起重机械双限位安全保护装置失灵，氨制冷企业超期未检等情况。四是重点排查景区、仓储物流场所使用小型锅炉是否定期检验等情况，指导使用单位加强日常管理和维护保养。(牵头单位：市场局；责任单位：教育局、民政局、商促局、应急局、文旅体局、各乡镇。)
6.消防安全领域。一是重点排查商业综合体、高层建筑、“九小场所”、仓储物流等人员密集、混合生产经营、易燃易爆重点场所，特别是全覆盖排查学校、医院、养老院等敏感场所，重点关注人员密集场所动火作业、电动自行车、新能源汽车充电基础设施、保温材料、基层消防安全等“一件事”全链条安全监管，严格落实各有关部门“三管三必须”责任，集中整治违规用火用电用气、违规装修装饰、违规动火动焊、损坏停用消防设施等问题。对发现的违法行为和火灾隐患，必须从严从快处理，必要时提请政府挂牌督办。二是重点排查整治私搭乱建堵塞逃生通道、在经营性场所外窗安装广告牌、乱停车占用消防车通道等隐患，确保“生命通道”畅通无阻。三是加快完善老旧小区、酒店、学校、医院、机关、养老院等场所消防设施短板，设施设备缺失破损、无人维护、管理混乱的，要责令限期整改。(牵头单位：消防救援大队；责任单位：教育局、民政局、商促局、市场局、应急局、卫健委、城管局、公安局、各乡镇。)
7.森林草原防灭火领域。一是针对全国今冬气温较常年偏高的情况，强化监测预警和会商研判，突出抓好森林草原火灾高危区、高风险区实时跟踪和多维监测，加强精准预警和短临速报，及时发布高火险信息，跟进抓好点对点提醒指导。二是深入开展森林草原火灾重大隐患动态清零和打击违规用火行为专项行动，压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，强化宣传教育，严格火源管控，严防人为因素引发火灾。三是做好火灾扑救各项准备，加强灭火战法战术训练，积极推动指挥、力量和装备“三靠前”，部署森林灭火队伍在重点区域驻防，随时做好灭大火、连续灭火和跨区增援灭火准备。(牵头单位：林草局；责任单位：各乡镇、自然保护区各管理站。)
8.做好受灾群众帮扶救助。一是进一步健全我县该方面工作协调联动机制，落实好过渡期救助政策。二是通过投亲靠友、租房、政府安置等方式，确保受灾群众安全温暖过冬。三是要精准有序做好冬春救助工作，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，全面摸排需救助对象，科学分配救助款物，确保不落一户、不漏一人，严防优亲厚友等群众身边的不正之风。四是关注低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体的救助需求，切实加强各级救灾款物管理，元旦、春节期间组织走访慰问，及时解决好受灾群众的实际困难和问题。五是实时调度了解重大灾害情况，及时准确、客观全面统计报送灾情，确保受灾群众及时有效救助到位。(牵头单位：民政局；责任单位：各乡镇。)
9.大型群众性活动安全。临近元旦、春节各类大型群众性活动繁多，各主办方及承办方要加强活动现场安全检查。一是对活动场地的建筑结构、疏散通道、安全出口，疏散指示标志和应急照明设备及舞台、看台等临时搭建的设施是否符合安全标准，核实消防设施和器材是否配备齐全且能正常使用，场地内的电气设备、线路是否安全，有无漏电、短路等隐患，避免因电气故障引发火灾。二是有关行业主管部门要审查活动承办方是否制定了完善的安全工作方案和应急预案，明确各岗位人员安全职责、对工作人员的安全培训，核实活动现场是否配备了足够数量的专业保安人员和其他安全工作人员，保障相应的应急处置能力。(牵头单位：活动主办方；责任单位：活动承办方、公安局、交警大队。)
10.低温雨雪冰冻灾害。一是气象部门要加强对低温雨雪冰冻天气的监测和预报，通过多种渠道（如电视、广播、手机短信、互联网等）及时发布灾害预警信息，预警信息应包括灾害的强度、影响范围、持续时间等内容，让公众提前做好防范准备。二是向公众普及防灾知识，如如何在冰雪天气安全出行、如何预防冻伤等。三是交通部门要及时检查低温雨雪冰冻天气容易积水结冰的路面及山区道路，重点检查边坡是否稳定，防止积雪融化引发山体滑坡等地质灾害影响道路安全，要提前设置警示标志，提醒司机减速慢行。道路上的交通标志是否清晰、准确，是否被积雪遮挡。对一些重要的警示标志，如“易滑路段”“减速慢行”等标志，要确保其能够有效地发挥作用。检查道路两侧的防撞护栏、隔离墩等防护设施是否牢固。严查长途客车、旅游客车、货运车辆“三超一疲劳”“带病运营”等非法违规行为。(牵头单位：气象局、交通局、交警大队；责任单位：各乡镇。）
11.冬季施工安全。一是在冬季施工安全管理中，各属地乡镇、各行业主管部门要全覆盖排查各自辖区、领域涉及冬季施工的工程项目。二是督促检查施工单位落实好冬季施工安全管理的政策、标准和规范，重点检查极寒天气下施工人员休息场所、冬季施工安全培训、施工现场通道、脚手架、楼梯、高处作业平台等部位是否采取防滑措施，施工现场的易燃材料存放，动火作业管理制度是否严格执行。三是施工现场电气设备和线路是否进行防火检查，对于高层建筑、大型脚手架等高处设施是否制定防风措施，施工设备是否按照规定进行日常维护和保养，确保不发生安全生产事故。(牵头单位：涉及冬季施工的各行业主管部门；责任单位：涉及冬季施工的各乡镇。）
四、具体工作要求
（一）全面部署启动。各乡镇、各部门按照实施方案要求迅速研究制定本乡镇、本部门今冬明春重大事故灾害隐患排查整治方案，迅速展开部署。县安委办将结合2024年度应急管理考核工作，对安委会各成员单位部署开展情况进行督导检查。
（二）迅速排查整治。各类生产经营单位企业要全面开展自查自纠，并建立安全生产重大事故隐患台账，逐项明确整改责任单位、整改要求和完成时限，及时向行业主管部门报告专项行动开展情况。要坚持立查立改、边查边改，重大安全风险隐患和突出问题，要按照“一隐患一方案”的要求，落实整改措施，逐一销号，动态清零。
（三）强化执法检查。要抽调专项工作检查人员，采取“四不两直”、明查暗访等方式，深入企业、一线开展精准执法检查。坚持边查边改、立查立改，严查各类非法违法和违规违章行为，公开曝光重大隐患问题、事故查处等情况，对重点问题企业和不放心的场所杀“回马枪”、搞“回头看”,推动企业真查真改并按规定主动报告排查整改情况。
（四）严格责任追究。县安委办将完善排查责任的倒查机制，对明显有问题却查不出、或者查出后跟踪整改不到位的要严肃问责，对没到实地、未提出切实可行整改意见的检查要责令返工，对报数据美化掺水、查问题避重就轻、讲成绩夸大虚报的要追究责任。要配合纪委监委机关严肃查处纸面整改、虚假整改和监管失职渎职行为，跟进纠治不作为、慢作为、假作为、乱作为现象，坚决防范监管执法人员被围猎、失渎职。
（五）加强统筹调度。县安委办将运用调度通报、督办交办、警示建议等工作机制，定期调度掌握排查整治进展情况。各乡镇、各部门要加强排查整治工作组织领导和推动落实，做好工作调度、数据统计、信息报送，及时协调解决突出问题，12月15日前，将具体方案和部署落实情况报县安委办。
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