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武川县人民政府办公室 关于印发武川县创建“自治区健康促进县” 工作方案的通知

发布时间:2018-09-20 来源: 政府办 字号:【

武政办字〔2018〕32号

可镇人民政府,县各有关部门:
       《武川县创建“自治区健康促进县”工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                      武川县人民政府办公室
                                                                                              2018年6月28日
                                                        武川县创建“自治区健康促进县”工作方案

       为全面落实国家卫计委《关于印发“十三五”全国健康促进与教育工作规划的通知》(国卫宣传发〔2017〕2号)、自治区卫计委《关于印发“十三五”健康促进与教育工作的实施意见》(内卫计规范〔2017〕10号)精神,进一步加强我县健康教育与促进工作,按照《呼和浩特市创建“内蒙古自治区健康促进旗(县、区)”工作方案》要求,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和国家、自治区及市、县卫生与健康大会精神,以全区健康促进县创建评价标准为依据,以全面建设“健康武川县”为目标,建立健全健康促进长效机制,运用切实可行的干预措施,采取有效的宣传方式,营造健康环境,帮助广大群众掌握基本卫生知识,树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观,增强居民健康意识和自我保健能力,全面提高城乡居民健康素养水平。
二、目标任务
       (一)全面实施“将健康融入所有政策”策略,制定有利于居民健康的公共政策,多部门联合开展健康行动。
       (二)大力开展健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业创建活动,发挥健康促进场所示范带动作用,营造促进健康的环境。
       (三)利用广播、电视、网络、微信等多种媒体广泛宣传健康素养知识,提高居民健康素养水平。
       (四)创新机制,探索适合我县实际、可推广的健康促进干预模式和健康促进工作长效机制。
三、组织机构及工作职责
       (一)组织机构
       为顺利推进创建各项工作,圆满完成创建目标任务,成立武川县创建自治区健康促进县工作领导小组(以下简称领导小组),具体组成人员如下:
       组  长:靳春亮   县委副书记、政府县长
       副组长:李迎春   政府副县长
       成  员:张海勇   政府办副主任
       杜怀国   宣传部副部长
       汪  昊   卫计局局长
       高  飞   教科局局长
       闫  勇   住建局局长
       陈志刚   交通局局长
       马俊生   食药局局长
       张世杰   文广局局长
       张显业   工会主席
       李  敏   团县委书记
       龙玉芝   妇联主席
        袁  帅   可镇镇长
    县医院、中蒙医院院长,各卫生院院长,各中小学校校长,各社区主任,疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心、卫生监督所、爱卫办负责人。
       领导小组下设办公室,办公室设在卫计局,办公室主任:汪昊(兼)。办公室负责创建工作的组织实施,并协调各有关部门按照项目指标要求,完成各项创建工作任务。
    (二)工作职责
      卫计局:负责组织卫生计生系统开展健康促进工作,落实健康促进医院创建,督促公共场所经营单位的健康教育工作;开展健康教育培训,组织健康教育考核和效果评价;组织开展慢性病防控、传染病防控和城乡妇女等重点人群健康教育知识、技能的宣传普及和培训工作;负责成人烟草流行监测调查工作。利用宣传牌、微信平台等宣传载体大力宣传健康促进政策、知识和重大活动等内容,提升广大群众健康知识知晓率和创建工作的支持率及参与率。
      宣传部:宣传部门和各新闻媒体要充分发挥宣传职能作用,积极开展经常性的宣传报道,让广大群众充分了解创建工作的目的、意义和具体任务,增强群众责任心和参与度。
       教科局:负责学校健康教育与健康促进的组织领导,开展示范健康促进学校创建工作和健康教育宣传进课堂活动;探索利用微信平台与家长互动并参与健康知识的学习;提高学生健康素养和身心素质,改善学校卫生环境;监督检查学校健康促进工作进展情况,并考核健康促进工作效果;加强学校传染病防治和学校食品卫生安全管理。
       住建局:负责小区、建筑工地、广场健康教育宣传牌建设和管理。
       交通局:发展公共交通,加强交通工具及车站等卫生环境建设和无烟环境建设。
       食药局:负责加强食品安全监管;防范区域性、系统性食品安全事故;加强健康相关产品和服务的监管。
       文广局:负责加大健康政策和知识宣传力度,在电台、电视台分别开设专题健康类栏目,做好健康教育宣传工作;加强健康类节目监管,确保健康公益广告的投放时长,倡导建立健康文化氛围。加强公共体育场地设施建设,定期组织全民体育健身活动,开展运动健身知识科普活动,加强科学健身指导服务。
       工会、团委、妇联:负责以职工、志愿者、家庭主妇等为对象,开展健康促进宣传,创建健康促进家庭;动员广大职工、妇女、志愿者积极参与所在地区和单位的健康促进创建活动。
       可镇:负责协调各社区加强居民健康教育与健康促进的组织领导和实施工作,并成立健康教育组织机构,制定乡镇健康教育与健康促进规划和实施计划,组织督促检查、年度考核和效果评价工作;负责开展健康社区、健康家庭创建和健康教育宣传工作;加强公共体育场地设施建设,定期组织全民体育健身活动,开展运动健身知识科普活动,加强科学健身指导。
       爱卫办:深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式和《健康中国2030规划纲要》,加强重大突发疫情监控和重大传染病防治工作新机制,加大人居环境治理。充分发挥爱国卫生运动的优势,大力开展环境卫生综合整治,加强健康教育宣传,倡导良好生活习惯,保障全县人民群众的健康和生命安全。
四、工作内容
       (一)建立健康促进工作机制
       1.把创建全区健康促进县工作纳入本地区、本部门重点工作,制定创建健康促进县工作实施方案。
       2.成立政府主要领导牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机构,定期召开协调会议,通报工作进展情况,推进相关创建工作。
       3.建立覆盖社区、医院、学校、各企事业单位的健康促进工作网络,相关单位要选派专(兼)职工作人员承担健康促进县和健康教育工作,并定期培训。
       4.建立以健康教育专业机构为核心,覆盖全县所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络,各单位有专职人员承担健康促进县和健康教育工作,并定期培训。
       5.将创建健康促进县工作所需经费纳入财政预算给予支持保障。
       6.在多部门协作、社会动员、卫计系统内部统筹、健康产业发展、健康教育管理和服务等方面探索创新。
       (二)确定重点监控问题
       1.开展社区诊断或需求评估。了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策制定开发情况,健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。
       2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况,分析主要健康问题,确定重点人群和优先干预的健康问题。
       3.按照《内蒙古自治区健康促进旗县(市、区)评价标准》要求,研究制定适合全县经济社会发展和卫计工作能力的健康促进策略和措施,制定具体工作计划,明确责任部门和完成时限。
       (三)培训和能力建设
       采取多种形式,提高各乡镇、各有关部门和专业机构对健康促进县的认识和工作能力。
       1.针对卫计部门。采取逐级培训方式,提高健康促进主管部门和医疗机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解,提高建设能力和开展二级培训的能力。
       2.针对健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高社区、医院、学校和重点场所工作人员对健康促进县理念和策略的认识,提高各乡镇和相关部门促进居民健康的能力。
       3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式,开展健康教育与健康促进专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
       (四)制定促进健康的公共政策
       1.卫计部门主动向县委、政府领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。
       2.建立公共政策健康审查制度。成立健康专家委员会,在制订新政策时增加健康审查程序,在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中,征求健康专家委员会的意见。
       3.制定促进健康的公共政策。梳理本地区、本部门与健康相关的公共政策,补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
       4.开展跨部门健康行动。根据确定的重点问题和优先领域,联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康促进行动。
       (五)建设健康促进场所和公共环境
      1.开展健康促进场所建设;建设一定比例的健康促进医院(包括县医院、中蒙医院和基层医疗卫生机构等)、健康促进学校(包括高中、初中和小学)、 健康促进企业,充分发挥示范带动作用,提高场所内居民和职工的健康素养。到2019年底,60%的医疗卫生机构(包括县医院、中蒙医院和基层医疗卫生机构等)符合健康促进医院标准;50%的中小学校符合健康促进学校标准;50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准;30%的村(社区)符合健康村(社区)标准;每个行政村、社区分别评选出3个、5个健康家庭;居民对健康促进县知识知晓率达到70%以上,健康行为形成率达到70%,居民重点疾病健康知识知晓率达到75%,学生基本健康知识知晓率达到90%以上,居民健康素养总体水平提高到20% 。
       2.建设无烟环境。所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫计机构和学校全面禁烟。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业等健康场所建设的必要前提条件。
       (六)开展健康教育
       1. 开展健康素养促进行动,宣传《公民健康素养66条》,提高居民健康素养水平,提升居民的科学健康观、基本医疗、慢性病防治、传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等领域的健康素养。
       2.开展“健康中国行”主题宣传活动。与自治区行动一致,发挥卫计部门主体作用,发挥健康教育专业机构优势,利用传统媒体和新媒体,提高“健康中国行”的品牌效应。
       3.实施国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,提高健康教育服务质量和可及性,鼓励居民积极参与创建健康促进县活动。
       4.卫生日主题活动。在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内,多部门联合,深入城乡开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。
       (七)营造健康环境
       1.建设整洁卫生的生活环境。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都是影响居民健康的重要因素。经过健康促进县创建,反映环境健康影响因素的敏感指标有所改善或达到一定水平。
       2.营造促进健康的社会氛围。充分利用电视、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,积极宣传健康促进县理念,展示活动成效,营造良好舆论氛围,提高社会影响力。
       (八)提高人群健康水平
       通过创建健康促进县,使居民健康状况得到改善,健康水平得到提高。居民的健康素养水平、吸烟状况、参加体育锻炼状况等影响居民健康状况的指标得到改善,学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》。
       (九)评估与总结
       根据评估标准开展自评和经验总结。编写发布人群健康状况及工作进展情况报告。
五、创建安排
       创建自治区健康促进县分为三个阶段实施:
       (一)提出承诺,工作启动阶段(2018年3月—2018年6月)。
       制定印发《武川县创建自治区健康促进县工作方案》、《武川县创建全区健康促进县承诺书》,成立创建工作领导小组和活动办公室,召开创建自治区健康促进县启动大会。
       (二)综合干预,全面建设阶段(2018年7月—2019年11月)。
       制定健康促进公共政策,细化分解目标任务,落实责任,创建支持性环境,组织实施并开展监督指导等工作,开展健康促进场所建设,全面推进健康促进县建设。
       (三)考评督导,效果评价阶段(2019年12月—2020年3月)。
       对照标准自查提高,查漏补缺,完善各类工作台账,相关资料整理建档,确保各项工作达到全区健康促进县标准。 同时,按照分类标准进行创建效果评估,并提交评估资料,迎接自治区验收。
六、工作要求
       (一)加强组织领导,密切协作配合。领导小组办公室要充分发挥指导和协调作用,积极组织开展各项综合干预活动。卫计局要主动做好与上级相关部门的协调沟通,积极争取政策,适时邀请有关专家指导开展工作,对存在的主要健康问题,研究制定切实可行的健康促进工作策略和措施,并及时整改到位,要在规定时间提交相关资料,接受自治区、市的监督指导、考核评估。各相关部门要根据职责分工,切实加强组织领导,认真开展创建活动,确保全面完成各自创建任务。
       (二)细化目标责任,严格目标考核。领导小组办公室要定期进行督查,对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖;对存在问题的要及时责令整改,保质保量完成各项任务。要开展阶段性的检查验收,力争达标一项,验收一项,巩固一项,发展一项。
       (三)加大宣传力度,营造良好氛围。可镇和各有关部门要充分发挥宣传作用,积极开展经常性的宣传报道,特别是每年要组织开展1-2次大型宣传活动,在主要公共场所、人员密集地带设置户外广告宣传牌或利用户外电子屏开展健康知识宣传,让广大群众充分了解创建工作的目的、意义和具体任务,增强群众责任心和参与度。社区、医院、学校要充分发挥健康教育宣传栏作用,加大宣传力度,普及健康促进知识,努力营造创建自治区健康促进县的良好氛围。

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