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中共武川县委关于巡视整改情况的通报

发布时间:2017-12-01 来源: 县委办 字号:【

  根据自治区党委统一部署,2017年5月20日至7月20日,自治区党委第一巡视组对武川县委进行了巡视。2017年8月30日,自治区党委巡视组向武川县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  自治区党委的巡视突出政治巡视,是对武川县委的一次政治体检,也是对全县各级党员领导干部特别是县委常委班子成员的一次党性教育,充分体现了自治区党委对武川县政治生态的高度重视、对武川县党员干部的亲切关怀。县委对自治区党委第一巡视组巡视反馈意见照单全收、立行立改,把巡视整改作为一项重大的政治任务和政治责任,以坚决的态度和有力的措施,不折不扣的推进整改落实,取得了明显成效。

  一、 提高政治站位,深入推进巡视整改任务落到实处

  自治区党委第一巡视组巡视反馈意见以来,武川县委始终坚持问题导向,聚焦整改任务,校准问题靶向,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,全力以赴推进整改工作。

  (一)深化思想认识,落实整改责任。县委通过召开常委会议、中心组学习会等方式,深入学习领会习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话、“7.26”重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述,学习贯彻自治区党委第一巡视组反馈意见,切实增强了做好巡视整改工作的坚定性和自觉性。县委常委会带头召开了巡视整改专题民主生活会,聚焦巡视反馈意见,深刻反思、深挖根源,严肃开展批评和自我批评,主动认领问题,明确努力方向,为全面深化巡视整改打牢了基础、注入了动力。通过深入学习领会和深刻对照检查,从讲政治的高度进一步深化了对政治巡视、政治整改的理解,把自治区巡视组反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,把巡视整改作为增强“四个意识”的具体行动,作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、落实中央八项规定和自治区28条配套规定的重要举措,有力地推动了巡视整改各项任务落地见效。

  (二)领导带头示范,层层压实任务。县委常委班子坚决主动承担巡视整改主体责任,成立了由县委书记任组长,政府县长任副组长、县委副书记任常务副组长、其他常委和副县长担任成员的巡视整改工作领导小组,及时召开常委会、书记专题会议、整改动员部署会议等18次会议,研究部署和推动落实巡视整改工作。设立了生态安全、大青山自然保护、精准扶贫、选人用人和基层党组织建设、意识形态、监督执纪问责、“四风”问题七个专项整治小组,同步开展专项整治,以点带面,扎实开展巡视整改工作。巡视整改工作领导小组实行定期调度,县委书记自觉履行第一责任人责任,对巡视整改工作负总责、全面抓,亲自主持研究整改方案,带头认领整改任务,统筹调度整改进度,常委班子成员主动认领任务、以身作则,细化整改措施,加强跟踪督办,全力落实整改任务,充分发挥了示范带动作用。县人大、政府、政协党组各领其责、各司其职,协同抓好整改。各乡镇、各部门党委(党组)迅速行动、积极作为,按照县委的统一部署和巡视整改要求,扎实开展整改工作,形成了县委统揽、上下联动、合力整改的工作格局。

  (三)细化任务措施,增强整改成效。按照自治区党委第一巡视组巡视反馈意见的要求,结合我县实际,对重点难点问题进行了量化细化,县委研究制定了自治区党委第一巡视组巡视武川县委反馈意见等专项整改方案,形成了“1+8”巡视整改工作机制。整改方案明确了整改任务和整改措施,确定了整改任务书、时间表和路线图,建立了问题台账,严格按照巡视整改时限要求,坚持问题导向,立行立改、即知即改,集中时间、集中精力,分层次分领域扎实开展整改工作。

  (四)狠抓整改落实,推进县域发展。县委不断强化自治区党委对武川县政治关怀的认识,把政治巡视作为推进县域经济社会发展的内生动力,进一步提升巡视整改的政治自觉,坚持把抓好巡视整改、加强党的建设同推动改革发展稳定结合起来,抓住切入点、找准落脚点,把巡视整改的过程作为深入推进中央重大决策部署和自治区党委部署要求的过程,有效转化运用巡视成果,以整改促改革,以改革促发展,教育引导广大党员干部坚定政治立场,树牢发展信心,抢抓发展机遇,坚持以人民为中心的发展思想,全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,力争与全市同步全面建成小康社会。

  二、 聚焦整改任务,保质保量完成问题整改

  武川县委认真落实整治巡视要求,对照自治区党委巡视反馈意见,立行立改、全面整改,努力做到条条改彻底,件件落到位。

  1. 深入学习领会贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和中央、自治区党委重大决策部署。

  一是将习近平总书记关于生态环境保护的重要论述和考察内蒙古重要讲话精神列入了各级党委中心组和县委党校科级干部培训班的学习内容,组织各级党委(党组)和党员干部进行了深入学习,广大党员干部进一步提高了政治站位,深刻领会了建设生态安全屏障的重要意义。二是始终站在“打造祖国北疆亮丽风景线”的政治高度谋划部署生态保护和生态建设,确保中央、自治区党委关于生态环境保护的决策部署在我县的贯彻落实。按照编制完成的《武川县生态建设发展规划(2016年—2030年)》,持续推进“双百万”(沿大青山北坡水蚀带造林100万亩,形成防护林带;在西部风蚀沙化区种植以柠条、沙棘、多年生牧草为主的100万亩灌丛林带)生态建设工程、水源地保护和矿区综合治理工程。严格落实生态环境保护措施,实施大青山自然保护区内全面禁牧,采取网格化管理模式,明确网格管理责任人,保证地块管理责任到人。进一步强化了大青山自然保护区三个管理站属地管理责任,认真落实保护区管理措施,强化执法打击力度,生态建设成果得到有力保障。三是制定了专项整治方案,下发了《关于限期拆除大青山自然保护区内矿山企业的通告》《关于限期拆除大青山自然保护区内探采企业设施设备的通告》,严厉打击私挖滥采行为,全面关停了大青山自然保护区内46个工矿企业。目前,已清理整顿了30个,计划于2018年12月31前将剩余工矿企业全部清理整顿完毕。四是全面落实安全稳定各项措施,坚持党委、政府负总责,部门牵头、乡镇稳控,按照一个案子、一名包案县领导、一套班子、一个化解方案、一个应急预案,严格落实信访维稳工作责任制,确保做到诉求合理的解决到位,诉求不合理的教育稳控到位,生活困难的救助到位,行为违法的依法处理。充分发挥县信访维稳五人领导小组作用,继续实行“三联四调一确认”措施,以县委、政府联合接访中心为平台,坚持县处级领导坐班接访工作制度,通过阳光信访、网络舆情答复等形式畅通信访渠道,提高办事效率,使群众的合理诉求得到及时有效的答复,矛盾问题得到及时满意的解决。坚持节点稳控和平时教育沟通相结合,严控在重要会议和节点群体聚集,越级上访。9月下旬,先后召开了全县信访稳定工作会议、全县安全生产工作会议、全县食品药品安全工作会议,就全县安全维稳工作进行了全面的安排部署,并对各乡镇和重点行业领域进行了督查指导,确保了国庆节和党的十九大期间全县的安全稳定。五是开展了扶贫对象精准识别精准退出再核查工作,逐村逐户对贫困人口进行了再调查、再调整、再识别,同时借助公安、房产、卫生、车管、工商、社保等部门的信息管理平台,定期调取和比对贫困户基本信息。截止9月底,全县贫困户户内补录181人,新识别24户48人,核实、维护、补充、更新信息330条。目前精准识别工作仍在持续开展,直到今年年底结束。六是组织各乡镇开展了脱贫工作交叉检查,对查找出的的突出问题和薄弱环节进行彻底整改。由纪委、扶贫办组成了专项督查组,结合整治“雁过拔毛”式腐败,以干部不负责任甚至优亲厚友、乡干部把关不严等问题为重点,对贫困人口再识别工作进行专项跟踪督查,强化了肃纪问责和震慑作用。

  2. 切实解决一些党组形同虚设的问题。

  一是县委责成县人大党组、政协党组召开党组中心组学习会,专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,班子成员进行了认真反思。9月14日县人大党组班子、县政协党组班子分别召开巡视整改专题民主生活会,市委常委、县委书记云海和县纪委、县委组织部、县委巡视整改领导小组负责人到会指导,会上人大党组、政协党组班子成员作了深刻的对照检查,从党的领导、党的建设、从严治党和意识形态等方面查摆问题,剖析原因,提出整改思路和措施。健全完善了《人大常委会党组工作规则》《人大常委会党组重大事项议事规则》《政协党组工作规则》《政协党组重大事项议事规则》和党组会议及中心组学习制度。二是制定了《关于中办对〈中国共产党地方委员会工作条例〉〈中国共产党党组工作条例(试行)〉贯彻落实情况督查调研报告所提问题建议的整改落实方案》(武党办发〔2017〕35号),对各乡镇各部门党委(党组)运行情况、制度建设情况、档案资料规范情况进行了全面督查,针对存在的问题,提出整改意见,限期整改到位。9月30日前,各乡镇党委、县直各部门党组全部召开了巡视整改专题民主生活会,对照检查巡视反馈意见,深刻剖析,集中整改。三是充分发挥县委把方向、管大局、保落实的领导作用,制定印发了《关于党委(党组)贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的指导意见》(武党办发〔2017〕25号),进一步规范了重大决策、重大工程项目建设、重要人事任免和大额资金的决策使用过程管理。各乡镇、各部门也制定了“三重一大”议事规则,建立完善了党委(党组)工作规则、议事规则、会议制度、监督报备制度等工作制度。四是针对“县直部门党组议事制度缺失,‘三重一大’事项概念不清,以行政会议代替党组会议现象普遍存在”的问题,在全县开展了警示教育,举一反三,吸取教训,坚决杜绝以行政会议代替党组会议现象发生。

  3. 切实加强对上轮巡视指出问题的整改。

  一是县委及时召开了常委会议,按照《武川县关于推进全面从严治党主体责任清单建设的实施方案》(武党通〔2017〕14号),对党风廉政建设工作进行进一步责任分解,要求各乡镇、各部门党委(党组)研究制定主体责任清单。二是根据巡视整改指出的问题,修订完善《全县党风廉政建设年度考核办法》,针对责任落实情况设置相应的考核指标,加大日常监控分值,推动落实党风廉政建设责任。

  4. 妥善解决党建工作抓而不实的问题。

  一是县委认真落实主体责任,每半年召开一次县委常委会议专题研究党建工作,以持续推进“党建+”工作为载体,切实强化“把抓好党建作为最大的政绩”的责任意识,将各乡镇、各部门履行主体责任和“党建+”工作开展情况列入了年终实绩考核,同时列为党建述职评议的重要内容,切实增强推进党建工作的责任心和主动性,充分发挥党建统领全县经济社会发展的作用。二是针对巡视整改问题,进一步完善了2017年度对乡镇、部门的目标考核方案和赋分细则,在党建工作指标的考核上引入了定量考核方式,量化了党建工作考核指标。在操作方式上注重印证工作实效,不单纯查档案看记录,同时进一步强化考核工作规程和纪律,实行考核预告、举报工作制度,实行考核工作人员对考核监控结果负责制,最大限度地防止考核人员打人情分、关系分,保障考核结果的公平、公正。

  5. 妥善解决党建工作弄虚作假的问题。

  一是以基层党组织党建工作责任制执行是否到位、党建工作档案资料是否规范、党员日常监督管理是否有效等为重点,9月13日-15日,抽组3个督查组对各乡镇进行集中整顿排查,针对存在的问题,下发了《基层组织建设督查整改通知书》《存在问题整改事项落实情况表》,目前根据反馈情况已基本整改完成。二是县委组织部牵头,成立了10个机关党组交互检查组,10月13日—20日,以党员台账、“三会一课”、“两学一做”、民主生活会、党费收缴、党内政治生活制度等为重点,对县直部门开展了基层党组织交互检查,针对存在的问题下达了整改通知书。截止10月23日,全县31部门党组全部完成了自查整改。三是9月20日前,得胜沟乡党委、耗赖山乡党委和县环保局党组分别就巡视整改反馈提出的问题,召开了专题民主生活会,对存在的问题进行了反思剖析,党委(党组)书记做了深刻检查,对存在问题进行集中整改。县纪委给予耗赖山乡党委秘书诫免谈话,责令作出深刻检查;给予得胜沟乡党委书记党内严重警告处分、调离重要领导岗位(含其他违纪问题处分),给予政府乡长党内警告处分(含其他违纪问题处分),给予乡纪委书记诫免谈话,乡党委秘书提醒谈话,责令召开民主生活会作出深刻剖析和检查;给予环保局党组书记党内警告处分(含其他违纪问题处分),办公室主任党内警告处分。四是县委组织部下发了《关于建立基层组织建设常态化督查制度的通知》,进一步完善了基层组织建设督查机制,对巡视整改反馈意见、党建基础工作和党员教育管理等内容进行督查,形成长效机制,做到管的住,管长远。

  6. 严明发展党员纪律、规范发展党员程序。

  一是县委组织部印发了《关于开展对自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改落实情况专项督查的通知》(武党组发〔2017〕59号),对全县9个乡镇发展党员情况,包括入党志愿书填写、党支部会议记录、党委会会议记录、入党程序规范情况进行全面检查,针对存在的问题,下发限期整改通知。印发了《关于进一步规范发展党员工作程序的通知》(武党组通〔2017〕17号),对发展党员工作5个环节25个步骤的具体操作程序提出了明确的要求。同时还要求各基层党(工)委在发展党员过程中,凡违反《党章》规定和《发展党员工作细则》要求的,取消入党资格,并严肃追究有关责任人责任,确保了发展党员工作程序规范、纪律严明。二是以乡镇党委组织委员、组织干事和村(居)专职党务干部为主体,建立了兼职组织员队伍,切实加强发展党员和党员教育管理工作,确保发展党员工作有人管有人做。三是组织召开全县发展党员工作专题培训会,以《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员操作业务为重点,对各乡镇、各部门党务工作者进行集中培训,为各乡镇、各单位发放了《发展党员工作手册》,进一步规范发展党员程序。四是根据反馈意见和相关规定,对上秃亥乡党委、耗赖山乡党委、哈乐镇党委通报批评,责令党委书记分别作出深刻检查,取消三个乡镇党委2017年度党建工作评先评优资格,给予三个乡镇党委副书记和党委秘书提醒谈话。

  7. 村党组织建设得到加强。

  一是实施从县直行政、事业单位公开选派优秀年轻干部担任村党支部书记,按照方案规定程序已经完成报名、资格审核、符合条件人员公示和考察工作,10月24日召开了领导小组会议,研究确定了9名干部人选,目前正在公示。二是计划在2018年村“两委”换届时,提高村“两委”干部中45岁以下、高中以上文化程度人选的比例,进而优化村“两委”班子结构。三是研究制定了《关于做好村级后备干部调整充实和培养工作的通知》(武党组通〔2017〕16号),将培养村年轻后备干部情况纳入了对乡镇和村级党建考核内容,要求每个村培养后备干部不少于3名,其中45周岁以下的至少有1名。四是利用村级阵地场所组织发动党员、群众处理村级事务、讨论表决重大事项,引导党员、群众参与村级事务决策管理,同时,各乡镇根据农村生产生活的实际情况,以村委会为主体,组织开展群众文化娱乐活动。

  8. 认真落实意识形态工作责任制。

  一是县委常委会就意识形态工作进行了专题研究,并将意识形态纳入了县委中心组学习内容,每年至少学习两次。印发了《关于加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神的通知》,编印了《党员领导干部意识形态工作应知应会要点手册》,各级党委(党组)中心组组织干部进行了学习。二是针对意识形态责任制体系混乱问题,撤销了《县处级领导包联党委(党组)意识形态工作监控管理任务分工方案》,印发了《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,作为贯彻落实意识形态工作责任制的依据。召开了全县意识形态工作责任制落实推进会,进一步完善了县委组织部、县纪委等14个重点部门对11类阵地的管理制度,压严压实了责任部门责任。三是邀请自治区党委宣传部理论处处长马慧吉为全县副科级以上领导干部、宣传文化系统股级以上干部、村(社区)宣传文化工作人员作了题为《当前意识形态领域的形势与任务》的专题讲座,对全县党员干部进行了意识形态工作应知应会知识测试,进一步增强了全县党员干部对意识形态工作的认识。

  9. 认真落实全面从严治党的主体责任。

  一是县委召开常委(扩大)会,就十八大以来全面从严治党的新理念、新要求和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》进行了专题学习,进一步强化了县委领导班子党性教育,深刻认识“老好人”干部的危害性,真正做到讲原则不讲关系、讲党性不讲私情。二是将党政领导班子履行“一岗双责”情况列入民主生活会对照检查内容,结合工作分工和思想实际深入开展批评和自我批评,增强了各级班子履行“一岗双责”的能力和水平。三是将管党治党主体责任层层进行分解,划分了党委(党组)班子5项清单项目、14项工作内容,党委(党组)主要负责人4项清单项目、14项工作内容,党委(党组)班子成员3项清单项目、8项工作内容,明确了各责任主体之间的履责要求和责任界限,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。四是下发了《关于开展党风廉政建设主体责任和监督责任督导工作实施方案》的通知,从10月下旬开始分3组对全县各乡镇、各部门履行“两个责任”情况进行督导,并将督导结果作为各单位落实党风廉政建设和反腐败工作年度绩效考核的重要依据。五是县委书记对巡视中发现问题较多的乡镇和部门负责人进行了约谈。

  10. 持续深化纪委“三转”工作。

  一是县纪委下发了通知,进一步重申了乡镇纪委书记、派驻纪检组长除履行监督执纪问责职责外,一律不准分管其他工作。截止9月20日,各乡镇分别召开了党委会研究安排纪委书记不分管其他业务事宜,并向县纪委报备了相关材料。二是派驻纪检组参加或列席被监督单位领导班子会议和研究“三重一大”等事项的其他会议,建立了纪检组对所驻部门“三重一大”事项监督管理、备案受理制度。三是县纪委重新核查了巡视反馈的14名人员案卷,根据相关法规、条例逐一进行了研判,重新提出了处理意见。对2012年9月1日后被判处缓刑的李某、胡某某、信某某给予开除公职处分,对被判处免于刑事处罚的9名工作人员给予降级处分,对2012年9月1月前被判处缓刑的张某某、王某采用旧处分条例规定维持原处分决定。四是按照“三转”要求,各乡镇纪委书记进一步聚焦主业,在精准扶贫过程中对违纪违规干部,进行限期调查核实,对7名相关责任人进行了党纪政纪处分,并加大通报曝光力度,形成有力震慑。

  11. 及时开展警示教育,切实提高整治敏锐性。

  一是针对巡视发现的问题,县委选取了10起县内发生的典型案例,10月25日召开了全县党员领导干部警示教育大会。县纪委审理室根据可镇天力木图村委会违纪问题典型案例撰写了剖析材料,在可镇召开了乡村干部警示教育大会。哈乐镇纪委开展了镇村干部廉政教育警示活动,并观摩了县预防职务犯罪警示教育基地,利用身边的事、身边的人开展案例分析,教育干部、引起警示。二是印发了《武川县推进警示教育常态化工作方案》(武纪发〔2017〕74号),强化警示教育,用身边的人和事,教育广大党员干部尤其是领导干部,把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”,为新形势下全面从严治党筑牢思想根基。三是实行典型重大案件通报制度,根据案件性质,采取书面通报、会议通报、新闻媒体通报、微信公众号通报等方式通报“雁过拔毛”式腐败问题典型案例7起、涉案人员16人,通报违反“四风”问题5起,涉及人员11人。

  12. 农村腐败问题得到有效遏制。

  一是进一步健全完善村务公开制度,对各种惠民资金加大公示力度,扩大知晓度,畅通举报渠道。二是紧紧抓住清理核查这个关键,县纪委下发了《关于做好集中整治“雁过拔毛”式腐败问题第二阶段清理核查工作的通知》(武整治办发〔2017〕4号),加大对涉农惠农项目和资金清理核查力度,着力查找“雁过拔毛”式问题线索。三是加强监督检查,对全县集中整治“雁过拔毛”自查阶段工作进行了“回头看”。同时,根据自治区纪委关于开展扶贫领域暗访的有关通知精神,由自治区、市、县三级纪委组成六个暗访组,对全县脱贫攻坚工作进行了暗访。

  13. 理顺了干部能上能下交流渠道。

  一是严格执行《武川县推进领导干部能上能下实施细则(试行)》(武党通〔2017〕13号),根据干部工作实际,结合今年乡镇人大、政府换届人事安排和联动进行的干部调整中,对在同一职位任职10年以上的科级干部交流了11人;对部分接近退休年龄的科级领导,考虑到专业性较强、业务熟悉等因素,如检察院王某、宋某某,司法局王某某、段某某,交通局赵某某,纪检委周某、政法委张某,农牧业局贾某某,安监局潘某某,环保局王某某、残联高某某,因单位工作需要,本人也向组织部门提出愿意在原单位工作,经组织研究,同意其在原单位工作。经济开发区丁某某、法院杨某本人提出了交流意愿,目前,在干部调整中将进行考虑。二是进一步完善了2017年度科级领导班子和领导干部考核方案,细化、量化了考核指标,突出对领导干部政治素养、工作实绩、道德品行、亲民务实等方面的考核,为干部轮岗交流奠定基础。

  14. 严把选人用人关。

  一是强化县委组织部和各级党委(党组)在选人用人上的把关作用,在今年的人大、政府换届工作中,按照市委组织部换届人事安排要求,严格落实“不得列为考察对象”的规定,受到组织处理或党纪政纪处分的干部,对因私处分影响期或处分期未满三年的,均未列为拟提拔任用、换届继续提名、平级转任的考察对象。二是组成了9个考察组,严格按照规定的方法和程序以及关于改进民主推荐方式的要求,进行了换届考察。严格执行“凡提四必”,以“三龄两历一身份”和受党纪政纪处分情况为重点,共审查民主推荐初步建议人选干部人事档案136卷,所有拟提拔考察人选全部按要求填写了《领导干部有关事项报告表》、领导干部生活圈、社交圈登记表,领导干部廉洁从政承诺书;对拟继续提名和新提名考察对象人选征求了被考察单位党委、党组书记、纪委书记(纪检派驻组组长)及县纪委、县检察院等部门的意见。三是对列为考察对象的104名干部进行了个人有关事项核查。41名拟提名人选中,18人存在漏报情形较轻的情况,分别进行了批评教育、责令作出书面检查。在此基础上,形成了我县乡镇人大、政府换届人事安排建议方案。四是在换届民主推荐和深入考察中,强化各级党委、党组在选人用人上的领导和把关作用,乡镇党委、县直单位党组均对提名建议人选和考察对象进行了认真的把关,集体酝酿、讨论后,以书面报告的形式提交县委组织部研究,严防带病推荐、带病提拔。

  15. 认真开展“三超两乱”专项整治。

  一是制定了《关于消化县直超编事业单位和超编人员的工作方案》(武机编发〔2017〕10号),建立了问题台账,对超编事业单位实行销号式管理。报请上级同意后,将全县各类事业空编收回,用于消化超编事业单位及其超编人员,并向市编办借用66名事业编制。截止7月底,我县事业单位超编人员已全部消化,超编事业单位消化率和事业单位超编人员消化率均达到100%。二是县委责成编办、组织、人社等部门按照上级有关规定和编制先行要求,已制定《武川县机关事业单位空编增人报批制度》(武机编发〔2017〕34号),各单位严格按照制度要求,进行空编增人核准报批。进人及干部调动必须向编委提交请示,由编制部门核实人员占编情况及拟进人单位编制情况,由组织、人社部门审核人员身份、“三龄两历”并向编办进行反馈,相关请示及人员资料提交编委会研究通过后,由编制部门出具空编使用通知单,方可进人或进行人员调动。三是严格按照有关规定,消化超配的30名乡科级非领导干部。法院、检察院原额制完成后,对法院任非领导职务的免职8人、对检察院任非领导职务的免职6人,共消化14人;另外任非领导职务的16人达到退休年龄,现已退休。四是我县未经市编委批复的科级事业单位,县委已召开常委会,对相关单位配备的科级领导干部进行了免职。按照科级事业单位设置程序及要求,相关议题已报市编委审批,待相关批复下发后,我县将严格按照批复文件设置相关机构,严格按照批准职数配备干部。同时,严格执行机构编制相关纪律规定,防止再次出现此类问题。

  16. 切实加强对楼堂馆所建设的管控。

  一是得胜沟乡政府、上秃亥乡政府按照乡镇干部周转宿舍建设项目用途的有关要求,腾退恢复了干部周转宿舍用途,并给予得胜沟乡党委书记党内严重警告处分、调离重要领导岗位(含其他违纪问题处分),给予政府乡长党内警告处分(含其他违纪问题处分);给予上秃亥乡党委书记、政府乡长党内警告处分。二是县纪委对住建局、环保局、人社局三个单位前任主要负责同志进行了函询约谈,对当时审批建设情况进行书面说明,并做出深刻检查。按照《党政机关办公用房建设标准》要求,住建局、人社局、环保局分别绘制出本单位办公大楼使用情况图,标明现有使用面积和办公人员等情况,对拟规划腾退的办公用房说明下一步用途,腾退后剩余办公用房如暂时不能利用的,一律查封停用,待全县统一调剂后使用。住建局将分散办公的房产管理所、城镇管理中心、拆迁办、工程检测中心等下属单位集中到新办公楼办公,造成增大建设规模,超出了原批准面积的问题,主要采取完善功能、合并腾退、强化管理等措施全面进行整改。C座用于城管综合执法局和城管综合执法大队办公使用,D座用于廉政展厅与规划展厅组合使用。腾退房产管理所、拆迁指挥部办公楼,交由可镇社区服务中心、扶贫办办公使用。环保局通过整合功能、集约使用,提高使用效率进行整改,安监局、经信局腾退原分散办公场所,集中到环保办公楼办公,提高了机关运转效率。人社局完善功能、集约使用、强化管理等措施全面进行整改,整合档案管理功能,新成立人事档案管理中心集中办公。并入新农合,增加了办公场所和服务窗口,方便居民群众来访办事。三是严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神,全面停止规划建设党政会务中心办公楼,进一步完善了机关办公用房管理制度,提高了使用效率。

  17. 及时整改解决违规发放津补贴问题。

  一是对违规发放津补贴责任人进行严肃查处,给予负主要领导责任的德胜沟乡党委书记党内严重警告、调离重要岗位(含其他违纪问题处分),给予该乡政府乡长党内警告处分(含其他违纪问题处分),对该乡纪委书记诫勉谈话,责令乡党委、政府将违规发放的2015年燃油补助退回财政,并在全县进行通报批评。二是县纪委与审计部门建立工作协作机制,定期对各乡镇、各部门开展专项检查,重申坚决杜绝违反规定乱发津补贴事宜,及时发现问题,及时解决处理,典型问题根据性质在适当范围内进行通报和公开。

  18. 大力整治文山会海。

  一是制定出台了《关于进一步做好县委文件审核工作的意见》(武党办发〔2017〕56号),加强发文必要性、规范性审核,制定了发文负面清单制度,严格控制计划外发文,杜绝升格发文和重复发文,杜绝“文件倒签”现象。1月至10月县委主体文件比去年同期减少2.3%。二是严格执行《武川县本级党政机关会议管理办法》,从严管理控制会议,加强会议审批管理,可开可不开的会议一律不开,能合并召开的会议尽量合并召开,严禁提高会议规格、延长会期、扩大参会范围。

  19. 严肃整治违规公款吃喝。

  一是按照整改要求,制定了专项整治方案,印发了《关于在全县开展落实公务接待工作专项整治行动的通知》(武党巡改发〔2017〕4号),县委办、政府办联合下发了《关于进一步做好有关公务接待工作的制度》,在严格执行《武川县党政机关公务接待管理实施办法》(武党办字〔2017〕4号)的基础上,提出公务接待“三严禁”、“三严格”制度。即:严禁违规接待、超标准接待,严禁在公务接待中上香烟和酒水,严禁“一桌餐”、“二次宴请”、“隐蔽就餐”等违规公务接待问题的发生,坚决杜绝在旅游景点、农家乐等场所进行公务接待;严格执行公务接待“三单”制度,严格控制公务接待陪餐人数,严格实行职工食堂职工用餐与接待用餐分别用单、分开入帐的制度。二是县纪委在全县范围内开展了“隐性四风问题”专项检查,特别是节假日期间,重点监控违反“四风”的公款消费问题。

  20. 切实加强对“三公”经费超预算问题的整改。

  一是责成财政部门下发通知,要求各乡镇、各部门严格执行《预算法》,严格执行年初预算核定的“三公”经费标准,严禁超预算支出“三公”经费,从2017年开始各单位如出现超预算支出“三公”经费,财政将扣减下年度经费。10月10日,下发了《关于编制2018—2020年财政规划和2018年预算建议计划的通知》(武财发〔2017〕192号),要求各单位和预算单位本着“深化改革、科学规范,围绕中心、保障重点,零基预算、综合预算,公开透明、精细准确”的原则,编制收入与支出预算。二是实行专项检查机制,对各单位“三公”经费支出情况进行不定期监督检查,强化管控,及时发现问题及时整改。

  21. 彻底解决干部纪律疏散的问题。

  一是县纪委对县环保局党组书记给予党内警告处分(含其他违纪问题处分),对林业局、安监局党组书记、派驻纪检组组长进行了约谈。就上述单位多数办公室下午锁门,工作人员去向不明作出说明,对该问题进行了全县通报批评。二是县纪委约谈了哈拉合少乡党委书记和纪委书记,哈少乡党委书记约谈了该工作人员。该工作人员在全乡干部大会上作出深刻检查,并在全县范围内进行通报。三是在巡视整改民主生活会上,党委(党组)书记做出书面检查,党组成员在会上深刻剖析自己工作中存在的问题。四是印发了《关于进一步严明机关纪律作风的通知》(武纪发〔2017〕73号),对全县干部遵守工作纪律转变工作作风提出严肃要求。五是充分发挥各部门派驻纪检组和各乡镇纪检书记的监督作用,建立机关纪律作风明察暗访长效机制,对全县各乡镇各部门机关纪律作风开展了明察暗访2次,促进了全县机关纪律作风进一步转变。

  三、 强化政治担当,不断巩固和扩大巡视整改成果

  县委在持续推进巡视整改的过程中,深刻认识坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的极端重要性,深刻认识政治巡视在武川县产生的巨大政治效应,坚持在推进和扩大整改成果上持续用力,久久为功。

  (一)进一步提高政治站位,全面落实管党治党主体责任。武川县委将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、考察内蒙古时重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,始终坚持“四个意识”的政治站位,严格执行党的政治纪律和政治规矩,把武川的经济社会发展放到“打造祖国北疆亮丽风景线”的政治高度去谋划发展思想和发展措施。以此次巡视整改成果为新的起点,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,认真进行再对标、再审视、再分析,着力解决好一切与全面从严治党要求不相符合的问题。进一步压严压实管党治党主体责任,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央的大政方针和自治区党委的各项决策部署在武川县落地生根。

  (二)进一步强化责任落实,锲而不舍扩大巡视整改成果。武川县委巡视整改工作当前已取得了阶段性成效,但与自治区党委的巡视整改要求和人民群众的期待还存在一定差距,我们将始终坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,在现阶段整改成果的基础上,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,继续对标巡视整改反馈意见和整改要求,结合专题民主生活会对照检查问题和整改措施,明确任务、明确方向,强化责任担当,锲而不舍地抓紧抓实巡视整改的后续工作。适时组织“回头看”,强化监督检查,巩固整改成果,防止问题反弹,确保整改要求落实到位,整改工作取得实效。

  (三)进一步增强整改实效,建立健全长效工作机制。坚持把巩固整改成效与深化“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,举一反三,触类旁通,推动整改成效向制度成果转化。深入查找在党的领导、党的建设和全面从严治党制度层面存在的问题和不足,围绕意识形态、党风廉政建设、作风建设、民主决策、基层组织建设、干部选拔任用和大青山自然保护区生态建设与保护,有针对性地健全完善相关制度,逐步形成相互衔接、相互配套的长效机制,以制度建设的成效反过来固化巡视反馈问题整改成果。同时,在完善健全制度的基础上,进一步强化制度执行监督,牢固树立制度约束没有例外、制度面前人人平等的观念,内化于心、外化于行,做到制度执行到人、到事、到底,以刚性的约束、严格的落实和持续有力的督促检查,传导管党治党压力,坚决维护制度的严肃性和权威性。

  (四)进一步践行新的发展理念,全力推进各项事业健康发展。持续贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神,以新的发展理念引领经济社会发展新常态,站在自治区打造祖国北方重要生态安全屏障的高度,正确处理经济发展与生态环境保护的关系,在产业发展布局上向绿色生态、旅游开发方面倾斜,加大县境内大青山自然保护区环境治理力度,坚持绿色发展。要以巡视整改为契机,把巡视整改工作与贯彻中央、自治区党委决策部署结合起来,与学习贯彻党的十九大精神结合起来,强化巡视整改成果的综合运用,突出政治站位,着力在加强党的领导、强化党的建设和全面从严治党上见到新成效,进一步理清思路、完善措施,积极谋划和推进当前及今后一个时期党的建设、扶贫攻坚等县域经济社会发展各方面工作,努力在深化巡视整改成果上见到新成效,全面推进改革发展稳定。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0471-8810985;邮政信箱:巡视整改工作领导小组办公室(地址:武川县工业南街县委办公大楼426办公室,邮编:011700);电子邮箱:wcxwdcs421@163.com。

  

    中共武川县委员会

     2017年11月27日

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